Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова icon

Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова



НазваниеЗаседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова
Дата конвертации01.09.2012
Размер207.01 Kb.
ТипЗаседание

«Круглый стол»

«Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека Свердловской области, правозащитными организациями и обеспечение прав и законных интересов граждан в деятельности органов внутренних дел УрФО»


Участники состоявшегося 8 апреля в Главном управлении МВД России по Уральскому федеральному округу заседании «круглого стола» обсудили вопрос взаимодействия с Уполномоченным по правам человека Свердловской области, правозащитными организациями и обеспечение прав и законных интересов граждан в деятельности органов внутренних дел УрФО.

Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации ГУ МВД России по УрФО полковник милиции Ю.М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т.Г. Мерзлякова.

Принять участие в важном разговоре пригласили начальника ОСБ ГУ МВД России по УрФО В.Д. Иванова, заместителя начальника ОИРОС ГУ МВД России по УрФО Е.Р. Сибирякову, помощника начальника ГУ МВД России по УрФО по правовым вопросам Г.Н. Ямщикову, заместителя начальника УК ГУВД Свердловской области А.А. Соснова, начальника УВД г. Екатеринбурга Б.В. Тимониченко, заместителя начальника ГУВД Челябинской области - начальника УК А.В. Винокурова, заместителя начальника УК УВД Курганской области А.В. Буяновского, заместителя начальника СУВДТ - начальника МОБ А.И. Кокарева, консультанта-эксперта аппарата Уполномоченного по правам человека Свердловской области В.М. Грачева, главного специалиста аппарата Уполномоченного по правам человека Свердловской области В.И. Попова, представителей общественной организации «Архив «Отписка» А.Б. Ливчака и К.С. Прокопчика, руководителя общественной организации «Уральский дом» Л.А. Гришина, руководителя общественной организации «Правовая защита» Н.И. Тагильцеву, заместителя декана юридического факультета Гуманитарного университета Е.С. Резник, председателя совета общества таджикской культуры «Сомон» Ф.М. Мирзоева.

^ Как было отмечено в проекте протокола заседания, который сейчас дорабатывается, 14 октября 2004 года Министром внутренних дел РФ подписан Меморандум о сотрудничестве МВД РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ в области соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека. Данный документ призван объединить усилия Уполномоченного по правам человека в РФ, правоохранительных и правозащитных организаций по обеспечению прав и свобод граждан.

В ГУ МВД России по УрФО, ГУВД Свердловской области организован обмен информацией по поступившим в адрес Уполномоченного по правам человека жалобам граждан. Так, Главным управлением проведены проверки по обращениям граждан, требующим участия ГУВД, УВД других субъектов округа. Во всех случаях даны положительные ответы.

ГУВД Свердловской области подготовлены и направлены Уполномоченному по правам человека ответы по всем обращениям (27 в 2004 году).
Решаются организационные вопросы подписания Соглашения о сотрудничестве Уполномоченного по правам человека и ГУВД Свердловской области.

Определенная работа по выявлению сотрудников органов внутренних дел, нарушающих в своей деятельности права и свободы граждан, проводится подразделениями собственной безопасности ГУ МВД России по УрФО, ГУВД, УВД, УВДТ округа, более половины сотрудников, совершивших преступления, выявлены с участием служб безопасности.

Несмотря на то, что руководством МВД России, Главного управления МВД России по УрФО в настоящее время уделяется большое внимание соблюдению прав и законных интересов граждан в деятельности органов внутренних дел, сотрудничеству с Уполномоченным по правам человека и правозащитными организациями, работа в этом направлении на сегодняшний день не отвечает предъявляемым требованиям.

О неблагополучном состоянии дел в органах внутренних дел УрФО с соблюдением законности свидетельствует то, что в 2004 году сотрудниками милиции совершено на 39% больше преступлений, из них злоупотребление должностными полномочиями - на 81% больше, превышение должностных полномочий - на 30%.

На 25% увеличилось число преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел Свердловской области. Количество преступлений, совершенных сотрудниками гарнизона милиции СУВДТ, выросло на 80%.

В деятельности органов внутренних дел имеют место факты применения насилия к задержанным, которые привели к тяжким последствиям (Орлов, Смольянинов, Язовских). При проведении по ним проверок руководство органов внутренних дел проявило беспринципность и необъективность.

Активно в защиту прав граждан выступают представители правозащитных организаций (Шаклеин В.А., Ливчак А.Б.), которые проводят консультации, выступают в средствах массовой информации, организуют массовые акции. Взаимодействие органов внутренних дел и правозащитных организаций надлежащим образом не организовано: не проводятся на плановой основе рабочие встречи, не ведется обмен информацией по проводимым проверкам, для средств массовой информации не осуществляется совместная подготовка материалов.

Для преодоления негативных тенденций, в целях организации совместной работы по недопущению нарушений законности, применения насилия по отношению к задержанным, правового информирования сотрудников органов внутренних дел решено:

1. Считать нарушения прав и свобод граждан, применение насилия по отношению к задержанным, грубость и некорректное обращение с гражданами недопустимыми в деятельности органов внутренних дел.

2. ГУ МВД России по УрФО, ГУВД, УВД, УВДТ УрФО:

- по каждому факту нарушения прав и свобод граждан, применения насилия, грубости и некорректного обращения с гражданами проводить служебные проверки, привлекать к ответственности руководителей ОВД, не обеспечивших надлежащий контроль за работой подчиненных;

- организовать проведение проверок по жалобам граждан, поступившим от Уполномоченного по правам человека Свердловской области, из Комиссий по правам человека при губернаторах субъектов РФ УрФО, правозащитных организаций.

3. ГУ МВД России по УрФО, ГУВД, УВД, УВДТ УрФО, УрЮИ МВД России организовать с участием Уполномоченного по правам человека Свердловской области, сотрудников Комиссий по правам человека при губернаторах субъектов РФ в УрФО, представителями правозащитных организаций:

- проведение в системе служебной подготовки занятий с личным составом по правовому информированию сотрудников в области соблюдения прав и свобод граждан;

- проведение совместных приемов граждан, в том числе выездных;

- для объективного освещения соблюдения прав и свобод граждан инициировать подготовку совместных публикаций в средствах массовой информации, в том числе с участием правозащитных организаций.


Почти два часа длилось заседание в малом зале Главного управления МВД по Уральскому федеральному округу. Зал действительно был небольшим и мог разместить только участников «круглого стола». Пресса, к сожалению, этого интересного разговора не услышала, а интерес к нему, судя по звонкам правозащитникам, велик. Поэтому мы и подготовили к печати основные выступления участников заседания.


^ Юрий Михайлович РОМАНЮК, начальник отдела кадров и конспирации ГУ МВД России по УрФО:

– В нашей встрече участвуют представители Челябинской, Курганской областей. Протокол этого «круглого стола» мы направим в подразделения Уральского федерального округа, чтобы на местах активизировать работу.

Необходимость такой встречи с правозащитниками зрела давно и этому, на мой взгляд, есть ряд причин. Нам не безразличны происходящие в нашей среде процессы. В первую очередь негативные. Каждый проступок конкретного человека, будь то рядовой сотрудник или руководитель милиции, как правило, ложится клеймом на всю милицию.

Большинство сотрудников органов внутренних дел Уральского федерального округа, а это сто тысяч личного состава, безусловно, люди честные, как положено, исполняют свой долг – служебный и гражданский. Но нам очень важно знать мнение правозащитников по сегодняшнему вопросу. Людей не просто профессионально занимающихся защитой прав и законных интересов граждан, а правозащитников, как я понимаю, по призванию, людей неравнодушных, таких как присутствующий здесь Александр Борисович Ливчак. Я знаю что он имел личный негативный опыт общения с милицией. Может у него есть обиды какие-то на правоохранительные органы, но он ищет возможность для решения наших общих проблем, и я ему за это благодарен.

В ходе коротких встреч с Александром Борисовичем я для себя выяснил, что мы абсолютно одинаково расцениваем многие происходящие процессы. Я так же как и он возмущен был даже не конкретными фактами проступков наших сотрудников, противоправного их поведения, а оценкой событий должностными лицами органов внутренних дел, иногда пытающихся в угоду корпоративным интересам в ходе служебного разбирательства выгородить виновных, втягивающих в эти процессы своих подчиненных, непосредственно проводящих служебные проверки. С тем чтобы избежать этого, или, во всяком случае, до минимума свести подобные факты, считаю необходимым проведение таких встреч. Я думаю, мы должны сделать их регулярными. Мы с вами посоветуемся по этому поводу.

Нам необходимо знать друг друга, как говорится в лицо, чтобы возникающие проблемы решать в режиме реального времени. Если что случилось – созваниваться, встречаться, если надо, проводить совместные проверки, мы не против этого. Чтобы не раздувать пожар, а решать проблемы по существу. Мы готовы к честному сотрудничеству. Кстати, я как сотрудник милиции с большим стажем выступаю за положительный имидж сотрудников милиции, в то же время оставлять произвол безнаказанным, в том числе милицейский произвол, конечно, нельзя. Милицией делается для этого немало. Например, больше половины всех фактов противоправного поведения сотрудников в прошлом году выявлено подразделениями собственной безопасности. Они есть в каждом управлении внутренних дел области. Активность этих подразделений растет.

К сожалению, в округе общий уровень состояния дисциплины сотрудников на протяжении ряда последних лет имеет тенденцию к ухудшению. В абсолютных цифрах, в процентах ухудшение небольшое – процента полтора, два, три в год. А вот состояние с преступностью, с серьезными правонарушениями сотрудников - хуже. В 2004 году сотрудниками милиции совершено на 39 процентов преступлений больше, чем в 2003 году. В том числе связанных со злоупотреблением служебным положением рост на 80 процентов. На 25 процентов увеличилось число преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел Свердловской области. Здесь ситуация самая сложная в округе. Не в одном субъекте Уральского федерального округа такого состояния дел в сфере законности и дисциплины сотрудников у нас сегодня нет. Уволено в связи с осуждением за преступления в первом квартале этого года уже 9 сотрудников. Правда, это меньше, чем в прошлом году. Тогда было 13.

Имеет место и дикая ситуация, когда суд признал десять сотрудников лжесвидетелями, а должностные лица милиции до сих пор по страусиному прячут головы и не могут признать свою ошибку. Это, конечно, очень некрасиво.

Есть и улучшения в делах. Меньше сотрудников наказано за пьянство, за прогулы. Меньше уволено по отрицательным мотивам – падение на 50 процентов, но все равно это 42 сотрудника за минувшие три месяца.

Большинство сотрудников милиции – это люди достойные, честно работающие, много воюющие. Вот и сейчас почти тысяча уральских милиционеров несут службу в Чечене, и это уже в течение многих лет, сменяя друг друга. Командировки по шесть месяцев. Больше ста сотрудников погибло в контртеррорестических операциях, многие награждены государственными наградами.

Буквально в марте мы просчитали среднюю зарплату сотрудников с учетом всех надбавок, получилось 8 тысяч рублей. Минус подоходный налог, остается около 6 тысяч. Милиционер реально получает 5 тысяч рублей. Органы внутренних дел обеспечиваются ГСМ на 40 процентов от потребности, транспортными средствами, оргтехникой – на 50-60 процентов. Нехватка всего острая, но, тем не менее, задачи выполнять надо все равно, работать, как положено.

Инициатором сегодняшней встречи был начальник главного управления МВД России генерал-лейтенант милиции Красников. К сожалению, присутствовать сегодня он по объективным причинам не смог. Он не скрывает своей озабоченности обсуждаемыми вопросами, тоже стремится к совместной работе с правозащитными организациями. На следующей неделе он планирует провести прием населения в Челябинской области совместно с председателем комиссии по правам человека.

Министр внутренних дел России генерал-полковник милиции Нургалиев тоже придает работе по укреплению дисциплины сотрудников милиции первостепенное значение. В частности этот вопрос нашел отражение в решении коллегии министерства, состоявшейся 16 февраля, впервые, на моей, во всяком случае, памяти. В октябре прошлого года подписан меморандум о взаимодействии Министром внутренних дел страны и Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Это тоже должно способствовать улучшению нашей работы.

Наряду с мероприятиями, которые мы уже обговаривали – это совместные проверки, взаимообмен информацией - важен и вопрос организации просветительской работы с личным составом органов внутренних дел в области соблюдения прав и свобод граждан. У нас есть база, учебные заведения, постоянно действует система служебной подготовки сотрудников и мы готовы в любое время принять вас, ваших представителей для встреч с личным составом органов внутренних дел. Я считаю, что если мы сделаем эту работу планомерной, системной, это тоже будет способствовать укреплению законности и дисциплины.

Мы получили проект соглашения от Союза правозащитных организаций области, изучили его. Еще совместно подработав соглашение, считаю, что такой документ можно взять за основу. Он позволит сделать работу более планомерной.


^ Татьяна Георгиевна МЕРЗЛЯКОВА, Уполномоченный по правам человека Свердловской области:

- Хорошо, что мы сегодня встретились и встречаемся на таком уровне не первый раз. Была у нас встреча и с руководством Управления внутренних дел Свердловской области.

Я тоже серьезно озабочена тем, что происходит у нас в органах внутренних дел. Уполномоченному по правам человека, а я на этой должности уже пятый год, растет количество обращений по двум направлениям. Основной рост дают проблемы социальные, в частности, монетизация. На втором месте нарушения в сфере правоохранительных органов. Если раньше ко мне шли в основном с жалобами на бездействие органов внутренних дел, то сейчас больше обращений о злом, недоброжелательном, если не сказать, жестоком обращении в момент задержания. Если судить по статистике наших обращений, то первое место по количеству обращений занимают жалобы на изоляторы временного содержания. Мы понимаем объективные основания того, почему оттуда жалуются. Состояние изоляторов жуткое. Нам должно быть стыдно за то, в каких условиях находятся не только задержанные, но и сотрудники милиции, которые работают там годами, десятилетия.

На втором месте по количеству жалобы на участковых уполномоченных. Здесь жалуются не на грубость, а на бездействие. Бывает вынуждены обращаться не без основания, но иногда жалобы связаны с тем, что в участковом хотят видеть и сантехника, и врача, и психолога, и судью и т.д. Участковым часто приходится вмешиваться в семейные конфликты. На третьем месте по числу жалоб – ГИБДД.

Я понимаю, что нередко сотрудники милиции становятся жертвами сложившейся социальной обозленности, социальной неустроенности всего общества и своей в том числе. Но нельзя ведь выполняя свой долг видеть в каждом человеке потенциального нарушителя.

Что касается паспортно-визовой службы, обращений много, но у нас здесь налажено хорошее взаимодействие и сотрудничество. Хотя особенно на местах, в дальних районах сотрудники паспортно-визовой службы не всегда действую четко.

С миграционной службой мы тоже научились работать. Конфликты возникают, но они оперативно решаются. Считаю, что решение проблем русскоязычных переселенцев надо отдать из МВД в социальное ведомство России.

Я знаю, какие проблемы испытывает сама милиция, в каких условиях работают сотрудники. Вместе с Комиссаром Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблесом мы выезжали в Нижний Тагил, познакомились с отделом внутренних дел Ленинского района. Состояние ИВС здесь не лучшее, а вот начальник отдела произвел очень хорошее впечатление на Верховного комиссара. Он искренне говорил о существующих проблемах. Когда у него спросили, сколько в следственном отделе компьютеров, он честно сказал, что всего два. Конечно, это мало, несмотря на сильные промышленные предприятия, действующие в районе, которые могли бы помочь, но это отражение нашей действительности.

Я участвовала во всех трех встречах Министра МВД России Нургалиева и Уполномоченного по правам человека России Лукина. Мы тоже подпишем соглашение о сотрудничестве и я надеюсь, что изолятор временного содержания – это будет первый участок, который мы сообща проверим. В этом году я сделаю все возможное для подготовки обращения Уполномоченному по правам человека в России о состоянии в органах внутренних дел, прежде всего материально-технической базы и моральном состоянии. Подготовим мы раздел в ежегодном докладе Уполномоченного, или специальный доклад о работе органов внутренних дел.

На мой взгляд, Нургалиеву будет непросто исправить ситуацию при сегодняшнем отношении к милиции и муниципалитетов, и субъектов федерации. Одна из главных проблем – финансирование. Об этом я писала Губернатору области и федеральному Уполномоченному. Недавно мне пришел ответ, что полтора миллиарда рублей дополнительно выделено в этом году на изоляторы временного содержания из бюджета страны. Думаю, скоро мы увидим, как это отразится на ИВС.


^ Александр Борисович ЛИВЧАК, руководитель общественной организации «Архив «Отписка»:

- Чтобы было понятно, чем мы занимаемся, опишу свой вчерашний день. До обеда к нам поступило два заявления.

Одно – из Сухого Лога. Там местным УВД был задержан некий гражданин. И вот, в помещении УВД происходит очень странная сделка: задержанный выдает оперативнику, который с ним работает, доверенность на продажу его (задержанного) квартиры. И оперативник тут же продает эту квартиру своей жене. Причем продает, как утверждают родственники задержанного, примерно за одну десятую ее рыночной стоимости. А задержанный вскоре погибает. Должен сказать, что такого рода сделки между задержанными и сотрудниками милиции, у которых те находятся в руках, от которых те полностью зависят, нас очень беспокоят.

Другая жалоба – из Невьянска. Там один предприниматель требовал с другого отдать долг. А должник ему говорит: знаешь, у меня друзья в милиции, если ты будешь требовать с меня долг, у тебя будут крупные неприятности с органами прапвопорядка. И неприятности действительно начались. На истца, требующего возврат долга, милиция постоянно завидит уголовные дела. Они тут же разваливаются, но милиция снова и снова завидит на него дела. Создается впечатление, что милиция действительно исполняет заказ недобросовестного должника.

А после обеда я участвовал в судебном заседании, которое проходило в Ленинском районном суде. Там рассматривают дело по обвинению сотрудников ИВС г. Екатеринбурга Сентеперии и Киселева. Их обвиняют в том, что они забили до смерти задержанного Владимира Орлова. Вина этих сотрудников, кто из них бил Орлова, сейчас устанавливается. А то что он погиб именно в ИВС, и именно от избиения, от телесных повреждений, полученных в течение трех часов – это уже ни у кого не вызывает сомнения, это установленные факты.

Вчера допрашивали заместителя начальника ИВС Калашникова, который проводил служебную проверку. Всего по этому случаю проводили три служебные проверки. Ни одна из них не выявила не малейшего нарушения со стороны сотрудников ИВС. А между тем его вообще не имели право помещать в ИВС, потому что он был болен, было заключение от врачей, что ему необходима госпитализация. Но ему не оказали медицинскую помощь, хотя об этом просили и он, и сокамерники, чтобы вызвали «скорую медицинскую помощь». Этого не было сделано. В камеру Орлову подселили троих ранее судимых, хотя категорически запрещено содержать вместе судимых и не судимых. Понятно, зачем это было сделано – чтобы они успокоили Орлова своими методами. Но оказалось что эти уголовники более гуманны, чем работники милиции. Поскольку Орлов продолжал шуметь и мешал часовому смотреть телевизор, его за это вытащили и забили до смерти.

В суде у Калашникова спросили, проводил ли он ли он служебное расследование по поводу случившегося. Он ответил, что не помнит. Когда ему показали заключение служебной проверки, он сказал, что подпись его.

Получается, что для зам. начальника ИВС и гибель человека, и проведенная им же проверка - плевое дело, он тут же про это забыл. Мне кажется, что вина таких «проверяющих», вина руководства ИВС гораздо больше, чем вина тех милиционеров, которых сегодня судят. Это начальники создали такую обстановку, которая ведет к избиениям задержанных, а иногда и к их гибели.

Обращает на себя внимание, то, что в ИВС не ведется видеозапись, хотя там есть система видеонаблюдения. До 1998 года ее вели. Потом почему-то решили, что делать этого не нужно. Чтобы легче было концы в воду прятать, проводить вот такие «расследования», или по другим причинам, я не знаю.

Сейчас судят «стрелочников». Я считаю, что на самом деле, это система, которая подталкивает к преступлению. И то, что там человек примерно два часа орал, звал на помощь, когда его били, приковав наручниками к решетке, но никто из работников милиции даже не подошел, не поинтересовался, почему человек зовет на помощь. Все это указывает на то, что в ИВС, как и в других местах, избиение задержанных – это норма. Кстати я у этого Калашникова спросил, можно ли было его приковывать, он сказал, что да, это законная мера. Я убежден, что это система.

Это обычное дело, что там бьют, но не каждый раз это заканчивается смертью. Конечно, никто там не стремился убить задержанного. Но когда эти ребята увлекаются, они забивают человека до смерти. Кстати, свидетели говорят, что милиционер, который бил Орлова, был пьяный. К сожалению, о фактах избиения задержанных мы узнаем редко, в основном - когда они заканчиваются смертью.

Бьют не только в ИВС, но и в «обезьянниках» райотделов, и в вытрезвителях. Надо с этим делом кончать. Мои предложения простые. Во-первых, давайте походим по этим местам ночью, посмотрим что там делается. Выделите одного человека, и мы одного выделим. У нас должна быть возможность подойти, спросить о том, какие есть жалобы, узнать, кто содержится в этих камерах, проверить, занесены ли они в книгу задержанных. Потому что мы часто сталкиваемся с проблемой, что человека приходит жаловаться о том, что его неделю держали в милиции, переводили то в кабинет, то в «обезьянник». Он приходит в прокуратуру, а ему говорят, что ты вообще докажи, что был в милиции. В книгу задержанных он не занесен, никаких доказательств, что он вообще находился в милиции, у него нет.

Нам говорят, что посещать места содержания задержанных и арестованных, проверять документацию общественникам нельзя. Дескать, дежурная часть – это «режимный объект». На мой взгляд, это – демагогия. Какие там секреты? Мы же не собираемся вмешиваться ни в тайны следствия, ни в работу с агентурой, ни в оперативный план. Не нужна нам и оружейная комната. Какие там могут быть секреты, в «обезьяннике»? Чего милицейское начальство так упирается против нашего простого и явно полезного предложения? Неужели они хотят, чтобы задержанных били? Мне это не понятно. У нас есть люди, которые готовы по ночам дежурить. Я сам готов выезжать. Для этого с вашей стороны нужны всего один человек, у которого будут официальные полномочия, и машина. Предупредите людей, что будет такая проверка, чтобы они знали о нашем визите. А то сейчас они считают, что, закрывшись на ночь в помещении, они там полные хозяева, могут делать все, что им угодно. А потом дружно говорят, что ничего не было, никого они не били. В этом мы убедились, рассматривая ряд дел. По делу Язовских десять лжесвидетелей выставили, которые утверждали, что у него не было телесных повреждений. Хотя из приговора суда следует, что в момент помещения в КАЗ у него был сломан нос. При этом «свидетели» утверждали, что избиение в милиции вообще невозможны, т.к. их очень строго контролирует и собственное начальство, и прокуратура. Но мы постоянно сталкиваемся с тем, что эти проверки ничего не стоят. Конечно, они там договариваются, существует круговая порука. И прокуратура, к сожалению, в это дело втянута.

От нашего предложения выиграют не только задержанные, но и милиционеры, если на них будут какие-то наветы, бывает ведь и такое. Вполне возможно, что преступник, из каких-то своих соображений клевещет на милицию, утверждая, что его били. Расследовать такие сообщения трудно, если нет независимых свидетелей. А наш наблюдатель, увидевший своими глазами ситуацию, подтвердит, что никого не били, поможет восстановить справедливость в суде.

По каждому делу, которым мы занимаемся, мы пишем книжечки. Там мы собираем основные документы, стараемся разобраться в ситуации, излагаем свои соображения по делу. В этих книжечках стремимся выяснить все причины и обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Я предлагаю работать вместе, давайте эти книжечки писать вместе, вместе разбираться, что происходит. Не будем нагнетать лишние страсти, а вмести разбираться, чтобы милиция не отмалчивалась.

^ Юрий Михайлович РОМАНЮК:

– Надеюсь, что после этой встречи мы будем лучше друг друга понимать, решать вопросы быстро, по существу. По моему, прозвучавшие на этой встречи предложения правозащитника Ливчака заслуживают внимания, они реальны. Я считаю, что действительно, лучше готовить вместе книжечки по тому или иному делу, чем вступать в длительную переписку.


^ Татьяна Георгиевна МЕРЗЛЯКОВА:

- Предлагаю внести в протокол заседания такие пункты – организовать совместную «летучую группу», проверять ИВС. Для начала организовать ее деятельность на уровне Екатеринбурга, раза два в месяц в месяц выезжать. На федеральном уровне совместные посещения уже проводятся – представителей МВД и правозащитников, по четыре человека с каждой стороны. Они выезжают в разные территории. Я думаю, мы справимся с этой работой сами, без помощи «летучей группы» из Москвы.

Уполномоченный проведет в ряде территорий совместные приемы населения с начальником окружного управления. Одна из территорий – это город Серов, который вызывает тревогу. Надо побывать и в Невьянске, эта территория тоже тревожит, думаю, неспроста там и главу администрации не переизбрали на новый срок. Милиция там прославилась задержанием Антоновой у нее дома. С моей точки зрения этот милицейский произвол так не получил оценку руководством милиции.

Мы будем практиковать встречи Уполномоченного с руководителя городских и районных отделов внутренних дел, чтобы была возможность доносить до них точку зрения населения о работе милиции. Важно слышать гражданское общество.

Укрепляя взаимодействие, сотрудничество, Уполномоченный планирует проведение совместных приемов населения в опорных пунктах милиции. Нужно обеспечить доступность правозащитников на городском, областном, окружном уровнях – дать координаты должностного лица, которое будет заниматься решением их вопросов.


^ Борис Викторович ТИМОНИЧЕНКО, начальник УВД г. Екатеринбурга:

- Я не буду защищать честь мундира, если сотрудник милиции совершил какой-то проступок или правонарушение. Наша милиция это зеркало нашего общества.

В ИВС, о котором сегодня говорил Ливчак, наполняемость 79 человек ежедневно. Вы говорите, что существует система, но тогда должны ежедневно поступать 79 заявлений о нарушении прав человека. Этого нет. Есть разовые случаи. Да есть факты пыток, избиений, но это не система. Система подразумевает, что руководители, возглавляющие те или иные подразделения этому потворствуют, поддерживают эту систему и это приносит им какие-то дивиденты. На деле этого нет.

Да, надо взаимодействовать с правозащитными организациями, чтобы случаев нарушения прав человека было меньше. И мы будем внимательно разбираться в выявленных фактах. Мы знаем о случаях непринятия заявлений, хамском и грубом отношении дежурной части, должностных лиц к потерпевшим. Иногда потерпевшего воспринимают, наверное, хуже, чем преступника, потому что он приносит милиции определенные проблемы – заявление, по которому приходится работать.

Надо в дежурных частях, там, где есть приемное окно, установить видеокамеры с соответствующими регистраторами, которые будут записывать информацию. Мы просчитали, сколько это будет стоить – средства требуются большие. Просчитали мы и организацию видеозаписи в ИВС. Дорого все это обходится. Но, думаю, по ИВС в течение этого года мы решим этот вопрос.

Знаете, за два года, как я работаю в этой должности, ко мне никто из правозащитников не обращался. А вот с представителями диаспор я тесно взаимодействую, со всеми встречался.

Неделю назад по нашей инициативе задержали четырех сотрудников милиции за то, что занимались поборами. Поверьте, мы не собираемся замалчивать, защищать их. Если сотрудник виноват, совершил преступление, как и любой гражданин, он должен быть наказан.

Я предлагаю наладить реальное взаимодействие с правозащитниками. Если у вас есть факты, давайте сразу разбираться, а не ждать пока пожар раздуют.

Хотел бы сказать и о том, как деятельность освещается в средствах массовой информации. Месяц назад я получил письмо от пенсионерки.

Она была на рынке «Таганский ряд», где у нее похитили кошелек с деньгами. Сотрудник милиции, оперуполномоченный по карманным кражам задержали его с поличным и через полчаса вернули деньги пенсионерке. Женщина написала письмо, в котором меня задели строки о том, что слышала много плохого о милиции, но сейчас убедилась в профессионализме сотрудников МВД, побеседовала с милиционером, который помог ей. Я сказал пресс-секретарю передать это письмо в газету, чтобы люди узнали и о положительных фактах, но не одно издание этот материал публиковать не стало. Им это не интересно. Вот если бы какой-то жареный факт был. О милиции печатают в основном негативные материалы, поэтому складывается впечатление, что нет хорошего. Если и пишут СМИ, то о самом факте раскрытого преступления, а вот кто его раскрыл, что это за человек, каково ему жить в не самых комфортных условиях, получать скромную зарплату, а работать нередко сутками.

К сожалению, в милиции есть кадровые проблемы, утрачена преемственность. В позапрошлом году нам в город дали 52 выпускника института, осталось двое. Остальные ушли. Из юридической академии к нам никто не идет. И это при том, что в Екатеринбурге, как говорят, перелимит юристов и экономистов, но никто не идет на службу ОБЭП и в налоговую. Здесь платят пять тысяч рублей, а в фирмах в 2-3 раза больше.

Да, конечно, важно сделать работу в милиции престижной, привлекательной, в том числе и в плане зарплаты, потому что сейчас очереди устроиться работать в милиции нет. Не секрет, что раньше к нам шли и те, кто хотел получить освобождение от службы в армии, но принятый закон с 1 апреля отменил такую возможность. Это скажется на комплектовании милиции. Из города 600 человек могут призвать в армию, кто тогда будет патрулировать улицы? Некомплект по сравнению с прошлым годом итак вырос.


^ Владимир Иванович ПОПОВ, главный специалист аппарата Уполномоченного по правам человека Свердловской области, председатель Союза правозащитных организаций области:

- Уникальность сегодняшнего «круглого стола» не только в том, что общественных правозащитников пригласили на разговор в столь малодоступное для них место, как Главное управление МВД России по УрФО. Хотя и это, территория, место проведения, имеет значение.

Но главное, сегодня тональность и открытость беседы, которая задана полковником милиции Романюком. Я думаю, все почувствовали изменение характера разговора. Подозрительность и настороженность уходят. Около трех лет мы добивались такого прямого разговора по существу, чтобы можно было не дискутировать на общие темы, а обсуждать вполне реальные, конкретные проблемы и искать пути их решения.

Мне представляется крайне важным сам факт состоявшейся встречи и ее деловой тон. Если раньше каждая из сторон слушала только свои аргументы, то сегодня обсуждали как можно и нужно действовать совместно. Предложенная программа совместной работы даже в чем-то пошла дальше того, что хотели получить правозащитники для начала.

Важно, например, что мы услышали о твердом намерении подписать Соглашение, в котором будут закреплены взаимные обязательства и формы сотрудничества. Оно станет нормативной основой для дальнейшей работы.

Мы услышали, о готовности осуществлять совместные проверки мест содержания задержанных. Поддержано предложение проводить совместные проверки жалоб на действия сотрудников милиции. Нам сказали о готовности совместно анализировать причины, приводящие к совершению преступлений против граждан сотрудниками милиции и публиковать выводы.

Все это, безусловно, шаг вперед. Но это только начало, только первый шаг. Мне думается, главные проблемы впереди. Мы сможем их решать, только общими усилиями. Правозащитники, во всяком случае, многие, это понимают. Хорошо, что, похоже, начали понимать это и некоторые люди в погонах с большими звездами.

Однако опыт свидетельствует, что не всегда благие намерения имеют продолжение в практических делах. Приветствуя намерения, подождем практических действий.




Похожие:

Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова iconТ. Г. Мерзлякова о правозащитных организациях Из доклад
Из доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2001 году
Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова iconПравоохранительных органов современной России Конференция-диспут «Как исключить незаконное насилие и пытки в работе правоохранительных органов современной России» состоялась в Екатеринбурге 24 марта.
Свердловской области при поддержке Института философии и права Уро ран, фонда «Общественный вердикт», Генерального консульства Великобритании...
Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова iconМосковской Хельсинкской группы
Хорошо, что в «Хронике» стали появляться статьи пресс-секретаря Уполномоченного по правам человека Свердловской области Виктора Вахрушева....
Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова icon11 октября с г. в общественной приёмной Президента РФ в Урфо (в Свердловском областном Доме Мира и Дружбы г. Екатеринбург) состоялась встреча Губернатора Свердловской области А. С
Свердловской области А. С. Мишарина с председателем Свердловской областной организации вос м. А. Юдиной и Генеральным директором...
Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова iconОмбудсмен против правозащитников, оппозиции и детских пособий Вот какие интересные мысли обнаружил я в «Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2006 году»
Вот какие интересные мысли обнаружил я в «Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2006 году»...
Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова iconР78. 36. 002-99 москва 1999
Данные Рекомендации разработаны сотрудниками ниц "Охрана" гуво мвд россии Ю. П. Арлащенковым, В. Г. Синиловым, начальником отдела...
Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова iconПротокол заседания комиссии по определению победителей Второго областного конкурса творческих работ учащихся образовательных учреждений Архангельской области на лучшую бизнес-идею
Председатель Анисимова Л. В., уполномоченный по правам человека в Архангельской области
Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова iconОсокин глеб Павлович
Затем начальник отдела кадров, начальник службы эксплуатации Архангельскрыбпрома, заместителем начальника промрайона по безопасности...
Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова iconОмбудсмен свердловской области т. Г. Мерзлякова сама может оказаться за решеткой
Олега Фирсова» а поэтому в шизо попал законно. Я не буду сейчас описывать весь другой бред, который преподнесла прессе г-жа Мерзлякова....
Заседание вели начальник отдела кадров и конспирации гу мвд россии по Урфо полковник милиции Ю. М. Романюк и Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова iconПравозащитные организации в стране и регионе официальными правозащитниками в стране являются российские омбудсманы. Уполномоченные по правам человека – www ombudsman hro org
Права человека в России” (см ниже). Здесь собраны ссылки на документы, опубликованные на портале за несколько лет, касающиеся федерального...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов