Казенные правозащитники: Охота за грантами icon

Казенные правозащитники: Охота за грантами



НазваниеКазенные правозащитники: Охота за грантами
страница1/3
Дата конвертации01.09.2012
Размер0.52 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3


Архив “Отписка”


Александр Ливчак


Казенные правозащитники: Охота за грантами


Второе издание


Екатеринбург

2005

Введение


На мой взгляд, правозащитное движение находится в глубоком кризисе. Все большую роль в нем начинают играть шустрые дельцы, основная (а может быть и единственная) цель которых – получение грантов. При этом особых моральных ограничений в борьбе за гранты у них не наблюдается.

Особо опасной эта тенденция становится, когда к делу подключается административный ресурс так называемых государственных правозащитников. Боюсь, что если не обращать на эти тенденции должного внимания, не противостоять им, то чиновники полностью приберут гранты к своим рукам, а энтузиасты-правозащитники будут напрочь лишены доступа к финансированию своей работы.

В связи с этим я хочу рассказать об одном эпизоде чиновничьей борьбы за гранты. Надеюсь, что собранные мною документы помогут тем, кто хочет, чтобы в России остались независимые, не коррумпированные правозащитники.

Три года назад мы начали большой проект по контролю за соблюдением прав задержанных. Начался он с того, что, побывав в роли задержанного, а затем добившись осуждения кое-кого из сотрудников милиции, я написал книжку «Как я тягался с ментами». Там я описал свои приключения в милиции, и мысли по этому поводу. А вот теперь приходится писать про взаимодействие с Уполномоченным по правам человека Свердловской области и его сотрудникам.

Долгое время мы пытались заставить милицейское начальство допустить общественный контроль в местах содержания задержанных. Мы добивались заключения соглашения, которое бы позволило правозащитникам инспектировать «обезьянники». И вот, наконец, соглашение подписано! Но тут выяснилось, что на этом можно немножко заработать, получить гранты. И начался бешеный дележ денег между былыми партнерами.

Центральную роль в этом играл сотрудник аппарата Уполномоченного, он же – председатель правления Союза правозащитных организацию Свердловской области В.И. Попов. В аппарате он отвечает за взаимодействие с общественными организациям, одну из которых сам же и возглавляет. Беда в том, что общественные организации вынуждены пользоваться ресурсами Уполномоченного. А к распределению этих ресурсов Попов имеет самое непосредственное отношение. Ну, как тут устоишь перед соблазном использовать свое служебное положение, чтобы прижать конкурента в борьбе за гранты?

Попов в этой истории выступает одновременно в роли участника соревнования и в роли судьи, который может снять любого участника с дистанции. Вот он и удаляет конкурентов, активно применяя административный ресурс. Сомневаюсь, что такого рода «соревнования» принесут пользу кому-либо, кроме чиновников. По сути Попов конвертирует ресурс Уполномоченного в грантовские денежки.


Самое печальное состоит в том, что все мои попытки обратить внимание Уполномоченного на недопустимость подобного состояния вещей кончились ничем.

Впрочем, предоставим слово документам.


^ Из доклада по итогам деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области Т.Г. Мерзляковой за 2003 г.


Не могу не отметить настойчивость и последовательность А.Б. Ливчака, который со своей небольшой организацией «Архив «Отписка» инициировал дважды проведение круглых столов по очень тяжелой проблеме. Имею в виду методы работы правоохранительных органов с задержанными и содержащимися в местах временной изоляции. А.Б. Ливчак с коллегами поднимает вопрос о расширении возможностей общественных организаций для действительно эффективного контроля за правоохранительными органами. О том, что это назревший вопрос, говорят вопиющие случаи убийств подследственных прямо на допросах. Конечно это чрезвычайные случаи, но настораживает тот факт, что их серьезное расследование часто становится возможным только после вмешательства СМИ, правозащитных организаций, Уполномоченного по правам человека.

http://www.midural.ru/gov/PravaChel/newpage8.htm


Из доклада по итогам деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области Т.Г. Мерзляковой за 2004 г.


Больший эффект получается, когда складывается своеобразное разделение труда между общественниками и Уполномоченным. Примеров тому может быть не так много, как хотелось бы, но они не единичны. Взять хоть бы сотрудничество с небольшой, но очень активно работающей организацией - “Архив “Отписка”. Александр Борисович Ливчак, руководитель этой организации, главной задачей избрал крайне сложное и тяжелое направление защиты прав человека – борьбу с насилием, в том числе пытками, в правоохранительных органах. А.Б. Ливчак с коллегами не просто информирует Уполномоченного о конкретном случае нарушения, но привлекает к защите прав пострадавшего от произвола и насилия опытных адвокатов, средства массовой информации. Для этого ему приходится искать спонсоров, обращаться в располагающие финансовыми ресурсами организации, фонды.

Любая работа, в том числе и правозащитная, нуждается в привлечении ресурсов. Но и результат вполне конкретен и весом. Восстанавливаются нарушенные права, предстают перед судом должностные лица, допустившие нарушение закона, злоупотребившие властью. Остановлюсь подробнее на одном проекте, который Союз правозащитных организаций Свердловской области и “Архив “Отписка” осуществляют с помощью Генерального консульства Великобритании и Фонда “Общественный вердикт”. “Защита граждан от неправомерных действий милиции”, так называется этот проект. Его презентация состоялась в ноябре на юридическом факультете Гуманитарного университета. Александр Ливчак так сформулировал основные цели этого проекта - выявление случаев нарушения прав граждан со стороны сотрудников милиции, юридическая помощь жертвам милицейского произвола, анализ причин и условий, порождающих нарушения прав граждан сотрудниками милиции. Уполномоченный по правам человека поддерживает этот проект.

Считаю, что и милиция должна быть заинтересована во взаимодействии с правозащитниками. Трехстороннее сотрудничество - правоохранительных органов, Уполномоченного и правозащитников в деле искоренения пыток в милиции не только возможно, но и крайне необходимо. Во всяком случае, первые положительные отклики на рассылаемые брошюры А.Б. Ливчака обнадеживают. Конечно, контакты налаживать будет непросто. Сложностей в работе милиции хватает. Контакты пока напоминают беседы слепого с глухим. Но то, что дискуссии правозащитников с представителями милиции и прокуратуры начались, уже прогресс. Другого пути нет. Силовые ведомства должны привыкать работать под контролем гражданского общества, учитывать мнение людей о своей работе.

http://www.midural.ru/gov/PravaChel/newpage9.htm


Из передачи «Правозащитное движение в Свердловской области»

[Радио Свобода 25-04-05]

^ Программу ведет Евгения Назарец. В программе принимает участие Владимир Попов, председатель правления Союза правозащитных организаций Свердловской области.

Владимир Попов: … Пытки в правоохранительных органах – это очень острая тема. Нашелся человек Александр Ливчак, который потянул эту работу, практически все свое время, свободное и не свободное (по-моему, у него нет различий в этом отношении) занимается этой проблемой, перерыв на сон – и дальше он занимается этим делом. И у нас это направление начало развиваться. То есть туда стали втягиваться люди, потому что, на самом деле, проблема действительно коснулась достаточно большого количества людей, и она, что называется, достала общество. И поэтому здесь стало получаться. …

Евгения Назарец: Но еще немного о внутренней кухне правозащитного движения, точнее, Союза правозащитных организаций в Свердловской области. Если говорить прямо, и вот на примере того же упомянутого вами Александра Ливчака, который занимается проблемой пыток, зачем ему Союз правозащитных организаций1 и зачем он Союзу? По-моему, сейчас правозащитники больше всего мечтают о грантах2.

Владимир Попов: Вы знаете, всякое дело требует определенных ресурсов. Вот где их искать? Ищут обычно там, где они есть. И вот гранты – это, в общем, мировая практика. Поэтому мне, единственно, не нравится то, что у нас пока в России очень мало таких фондов, которые могли бы регулярно устраивать конкурсы и отбирать проекты для финансирования, их очень немного. Поэтому и обращаемся к международным фондам. Если бы были свои... Правильно вот тот же Александр Ливчак говорит: да, британское консульство поддержало один наш проект - спасибо ему, но если бы был какой-то российский фонд, мы бы и ему спасибо сказали.

… Я говорю о том, что иногда бывает, что один человек делает так много, что просто удивляешься, иной организации такого рода достижениями можно было бы гордиться. Но это та реальность, с которой мы сталкиваемся. Но, понимаете, и в политике, и везде мы же хотим иметь надежные основы. А это уже структуры созданные авторитетные, которые не зависят от одного отдельного человека. Вот я сейчас думаю, если уйдет Александр Ливчак, кто будет заниматься вот этой проблемой пыток? Для меня это проблема. А вот если будет структура, которая будет... да, уйдет Ливчак, значит, за ним встанет Иванов или еще кто-то3.

http://www.svoboda.org/ll/soc/0405/ll.042505-1.asp


Из беседы с уполномоченным по правам человека в Свердловской области

[Радио Свобода 15-05-05]

^ Программу ведет Светлана Толмачева. В программе принимает участие Татьяна Мерзлякова, уполномоченный по правам человека в Свердловской области.

Татьяна Мерзлякова: … Мы подписали, наконец, с Владимиром Александровичем Воротниковым соглашение о совместных действиях по защите прав человека в сфере правоохранительных органов...

Светлана Толмачева: Это начальник ГУВД4 Свердловской области, уточню.

Татьяна Мерзлякова: Да, начальник Главного управления внутренних дел. У нас очень интересный план мероприятий. Проведен недавно «круглый стол» с Главным управлением внутренних дел по Уральскому федеральному округу, и мы тоже запланировали очень интересные мероприятия, в том числе совместный прием населения в нескольких городах Свердловской области с начальником именно этого Управления по Уральскому федеральному округу Алексеем Алексеевичем Красниковым. Мне кажется, что очень важное значение наш институт уполномоченных в числе других правозащитных организаций уделяет правозащитным организациям, в первую очередь «Архив «Отписка», который возглавляет Александр Ливчак, которые работают сейчас по защите прав в сфере правоохранительных органов. И проблема эта, к сожалению, стоит остро. ...

http://www.svoboda.org/ll/soc/0505/ll.051505-4.asp


Мое обращение к Уполномоченному по правам человека Свердловской области Мерзляковой Т.Г. от 22.06.2005


Уважаемая Татьяна Георгиевна!


В последнее время стали проявляться резкие противоречия между правозащитниками - общественниками и «профессиональными» правозащитниками типа В.И. Попова. Попов фактически сорвал выполнение работ по гранту с «Общественным вердиктом». Он вмешивается в распределение финансов и техники, использует их на свои цели. Такие действия со стороны сотрудника аппарата Уполномоченного по правам человека кажутся мне абсолютно недопустимыми. Прошу Вас немедленно вмешаться 5.


^ Мое обращение к Уполномоченному по правам человека Свердловской области Мерзляковой Т.Г. от 23.06.2005


Уважаемая Татьяна Георгиевна!


Я очень ценю конструктивное сотрудничество с вами и сотрудниками вашего аппарата. Я благодарен вам за предоставленную мне возможность пользоваться вашими ресурсами. Впрочем, полагаю, что и я сделал кое-что полезное.

Однако есть моменты, которые препятствуют нормальным взаимоотношениям и плодотворной работе. Вчера я писал вам, что сотрудник вашего аппарата В.И.Попов самовольно распоряжается средствами, выделенными на выполнение работ по гранту «Защита граждан от неправомерных действий милиции», руководителем которого я являюсь. В частности он установил на своем рабочем месте грантовский компьютер и принтер, используя их для своих нужд.

Сегодня я обнаружил, что системный блок компьютера исчез, По словам сотрудников он был отправлен куда-то Поповым. Все это было произведено без моего ведома.

Такие действия со стороны сотрудника вашего аппарата кажутся мне по меньшей мере странными.

В принципе я не против того, чтобы сотрудники вашего аппарата пользовались средствами, выделенными на грант. Но полагаю, что это должно согласовываться с руководителем проекта. И уж во всяком случае должны согласовываться со мной любые манипуляции с техникой, приобретенной на средства гранта.

Прошу вас немедленно разобраться и принять меры.


^ Мое обращение к Уполномоченному по правам человека Свердловской области Мерзляковой Т.Г. от 29.06.05


Уважаемая Татьяна Георгиевна!


Я неоднократно писал вам по поводу соотношения аппарата уполномоченного и общественных правозащитных организаций. Когда они действуют согласованно и на паритетных началах, можно добиться очень больших успехов. Считаю, что наши достижения в области борьбы с милицейским произволом стали возможны только благодаря такому союзу. Очень жалко, что такой союз рушится прямо на глазах.

Я считаю недопустимым, когда ваши сотрудники, используя служебное положение, препятствуют деятельности общественных правозащитных организаций. Я уже писал вам, что сотрудник вашего аппарата В.И.Попов, используя служебное положение, парализовал работу по гранту с «Общественным вердиктом», самочинно распоряжаясь средствами гранта. Теперь уже ясно, что работа по гранту сорвана.

Прецедент, который создает Попов, и о котором я вам неоднократно писал, представляется мне чрезвычайно опасным. Он может привести к тому, что при правозащитных чиновниках будут создаваться бутафорские общественные организации, которые вытеснят бескорыстных правозащитников. Правозащитное движение может превратиться в очередную бюрократическую надстройку, ширму для получения грантов.

В связи с этим у меня две просьбы.

1. Разобраться, в конце концов, что делает В.И.Попов и принять по этому поводу какое-то решение.6

2. Публично, с привлечением широких кругов правозащитников, обсудить вопросы взаимодействия аппарата Уполномоченного с правозащитными организациями.7


^ Из протокола заседания правления СПО8 от 30 июня 2005г.


Сообщить директору Фонда «Общественный вердикт» Н.Е. Таубиной, что СПО готов и не видит препятствий к продолжению сотрудничества наших организаций, … СПО готов предложить фонду кандидатуру руководителя проекта с опытом работы и соответствующей квалификацией.9


^ Из соглашения между В.И.Поповым и А.Б.Ливчаком от 30 июня 2005г.

…По поводу работы по проектам, финансируемым фондом «Общественный вердикт»:

  1. Средства, поступающие на финансирование проекта, расходуется по соглашению с руководителем проектов А.Б.Ливчаком.

  2. Техника, приобретенная на выделенные фондом средства, используется на цели проекта и по распоряжению руководителя проекта А.Б.Ливчака…


Мое обращение к Уполномоченному по правам человека Свердловской области Мерзляковой Т.Г. от 21.07.05


Уважаемая Татьяна Георгиевна!


Я до сих пор не получил никакого ответа на мои заявления от 22.06.05 и др. Между тем, дело не терпит отлагательства, поскольку работа по проекту «Защита граждан от неправомерных действий милиции» практически сорвана сотрудником вашего аппарата В.Поповым.

Кроме того, мне кажется, что действия В.Попова создают опасный прецедент. Если оставлять такие случаи безнаказанными, то дело кончится тем, что все правозащитные гранты будут прикарманены сотрудниками аппарата, а человеку с улицы, вроде меня, будет просто не пробиться. Я считаю, что взаимоотношения сотрудников аппарата уполномоченного по правам человека, и правозащитников-общественников – вещь чрезвычайно тонкая и деликатная. Сотрудники аппарата, в силу своих служебных полномочий, обладают гораздо большими возможностями для получения грантов. Поэтому нужно тщательно следить, чтобы они не использовали эти полномочия в борьбе за гранты, для уничтожения возможных конкурентов.

Поэтому я призываю вас немедленно разобраться в сложившейся ситуации. В.Попов, используя свои служебные полномочия, может легко задавить любого конкурента в борьбе за гранты. Мы просто в разных весовых категориях. У него, в силу служебного положения, гораздо больше средств и информации, многие правозащитники (или те, кто называет себя правозащитниками в надежде на грантовские денежки) зависят от него, а потому вынуждены его поддерживать. И поэтому у него, как у сотрудника вашего аппарата, возникает соблазн растолкать всех возможных конкурентов, и остаться единственным достойным претендентом на грант. Если ваш аппарат, вместо того, чтобы поддерживать общественников, начнет грести все под себя, правозащитному движению будет нанесен большой вред.

Меня крайне возмутил тот факт, что В.Попов, используя свое служебное положение, без моего ведома, вопреки моей воле стал распоряжаться грантовскими деньгами и техникой, дезорганизовав выполнение работы. Несмотря на мои неоднократные обращении к Вам, несмотря на то, что В.Попов письменно обещал прекратить эту практику, он по-прежнему продолжает тайком от меня распоряжаться грантовскими средствами, причем во вред делу. В результате грант превращается в блатную синекуру.

Я прошу вас немедленно пресечь злоупотребления служебным положением со стороны сотрудника вашего аппарата В.Попова.


^ Мое обращение к Уполномоченному по правам человека Свердловской области Мерзляковой Т.Г. от 26.07.05


Уважаемая Татьяна Георгиевна!


У нас сложилась довольно странная ситуация со взаимодействием общественников-правозащитников и аппарата Уполномоченного по правам человека. Почему-то деньгами и техникой, полученной по гранту «Защита граждан от неправомерных действий милиции» стал распоряжаться ваш сотрудник В.Попов.

Началось с того, что он самовольно заплатил из средств гранта порядка 20 тыс. руб. адвокату Прокопчику К.С. Далее он стал распоряжаться техникой вопреки воле руководителя работ по гранту, т.е. меня. Я неоднократно писал Вам по этому поводу, но Вы, к сожалению, не ответили мне, хотя прошло более месяца. Мне стоило большого труда добиться заключения соглашения с В.Поповым, где черным по белому записано, что техникой и деньгами, полученными по гранту, распоряжаюсь я. Тем не менее В.Попов, используя свое служебное положение сотрудника вашего аппарата, продолжает самовольно распоряжается грантовской техникой. Один из компьютеров, приобретенных на средства гранта, он установил на своем рабочем месте, а меня туда не пускает. Второй грантовский компьютер он, как выяснилось, тайком от меня отдал домой одному из сотрудников вашего аппарата.

В принципе я не против использования вашими сотрудниками техники, полученной по гранту. Но делать это нужно с моего согласия.

К сожалению, Вы до сих пор не ответили на мои заявления, хотя установленный законом срок уже прошел. Прошу ускорить рассмотрение моих заявлений от 22.06.05, 23.06.05 и др.


Мое второе обращение к Уполномоченному по правам человека Свердловской области Мерзляковой Т.Г. от 26.07.05


Уважаемая Татьяна Георгиевна!


Я неоднократно писал Вам о том, что сотрудник вашего аппарата В.И. Попов, злоупотребляя своими служебными полномочиями, препятствует выполнению работ по проекту «Защита граждан от неправомерных действий милиции». К сожалению, никакого ответа я до сих пор не получил.

Между тем, обстановка накаляется. В конфликт втягиваются другие сотрудники вашего аппарата. Так например, сегодня вновь возник вопрос о недопуске меня, руководителя проекта, в помещение, где В.Попов установил компьютер, приобретенный по проекту10.

Я думаю, что затягивание и расширение конфликта, втягивание в него новых лиц только вредит делу.

Давайте, в конце концов, встретимся, и решим, кто должен распоряжаться техникой и средствами, выделенными на проект – руководитель проекта или сотрудники вашего аппарата11.


^ Мое обращение к Уполномоченному по правам человека Свердловской области Мерзляковой Т.Г. от 29.07.05


Уважаемая Татьяна Георгиевна!


Я неоднократно писал Вам, что сотрудник вашего аппарата В. Попов, используя свое служебное положение, блокирует работу по проекту «Защита граждан от неправомерных действий милиции». Никакого ответа я до сих пор не получил, хотя установленные законом сроки давно прошли.

Вместе с тем, чуть ли не каждый день возникают все новые и новые препятствия для нормального продолжения работы по проекту. Так, например, сегодня я обнаружил, что с номера 217-88-75 был удален телефонный аппарат. Между тем, этот номер был официально заявлен для приема жалоб на неправомерные действия милиции. Это объявление было растиражировано во многих сотнях экземпляров. И это единственный городской телефон, по которому граждане могут обращаться к нам. (Есть еще сотовый телефон, но доступ к нему гораздо сложнее, чем к городскому.)

Объявление номера 217-88-75 для приема жалоб на милицию было произведено по инициативе В. Попова. В распространении информации о том, что по нему принимаются жалобы на милицию, В.Попов принимал самое активное участие. И вот теперь, когда эта информация широко разошлась, телефонный аппарат с этого номера удален. Насколько мне известно, это было сделано сотрудниками вашего аппарата по инициативе того же В. Попова.

Я считаю это издевательством над жертвами милицейского произвола. Сначала В. Попов объявил всем, что по номеру 217-88-75 принимаются жалобы на милицию, а потом, когда информация об этом широко разошлась, делает прием заявлений невозможным.

Я крайне возмущен тем, что В.Попов использует свои служебные полномочия для препятствования выполнению работ по проекту. Считаю, что мой конфликт с В.Поповым не дает никаких оснований для того, чтобы препятствовать выполнению работы по проекту.

Мне очень не нравится и то, что конфликт ширится, в него втягиваются и другие сотрудники вашего аппарата. В связи с этим я прошу как можно скорее рассмотреть мои заявления от 22.06.05, 23.06.05 и последующие. Прошу вас дать указание вернуть телефонный аппарат на номер 217-88-75. Прошу разъяснить вашим сотрудникам, что независимо от моих взаимоотношений с В. Поповым, работа по проекту «Защита граждан от неправомерных действий милиции» должна выполняться в прежнем режиме.

  1   2   3




Похожие:

Казенные правозащитники: Охота за грантами iconКак казенные правозащитники милицию контролируют. Вопросы без ответов Александр Ливчак, Архив «Отписка», г. Екатеринбург Ч. 1 Как казенные правозащитники милицию контролируют «Из 48 изоляторов временного содержания Свердловской области … не имеется периодической печати в 8,
«Из 48 изоляторов временного содержания Свердловской области … не имеется периодической печати в 8, а настольных игр в 9 ивс.»
Казенные правозащитники: Охота за грантами iconКазенные правозащитники: Свердловский опыт
Среди разнообразных форм борьбы власти с правозащитниками важную роль играет имитация гражданского контроля. Больших успехов в этом...
Казенные правозащитники: Охота за грантами iconКазенные правозащитники: Опыт взаимодействия
Несколько лет назад мне довелось побывать в шкуре задержанного. Благодаря этому я получил «счастливую» возможность познакомиться...
Казенные правозащитники: Охота за грантами iconКазенные правозащитники: Хапнуть грант любой ценой
На мой взгляд, правозащитное движение находится в глубоком кризисе. Все большую роль в нем начинают играть шустрые дельцы, основная...
Казенные правозащитники: Охота за грантами iconИстория с видеозаписью Важную роль в имитации «гражданского общества»
Важную роль в имитации «гражданского общества» играют казенные правозащитники. Мне кажется, эта категория чиновников нуждается в...
Казенные правозащитники: Охота за грантами iconДокументы
1. /01.1 - О. Н. А. (Охота на Ангелов) - Сторона А.doc
2. /01.2...

Казенные правозащитники: Охота за грантами iconОхота за охотником

Казенные правозащитники: Охота за грантами iconАндрей Вознесенский охота на зайца

Казенные правозащитники: Охота за грантами iconДокументы
1. /Охота.doc
Казенные правозащитники: Охота за грантами iconДокументы
1. /Охота жить.doc
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов