Учебник для вузов. Элиста: заор \"нпп джангар\", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону \"О личном подсобном хозяйстве\" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с icon

Учебник для вузов. Элиста: заор "нпп джангар", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону "О личном подсобном хозяйстве" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с



НазваниеУчебник для вузов. Элиста: заор "нпп джангар", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону "О личном подсобном хозяйстве" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с
страница9/11
Дата конвертации31.10.2012
Размер3.12 Mb.
ТипУчебник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Глава IX. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ САДОВОДЧЕСКОГО,

^ ОГОРОДНИЧЕСКОГО ИЛИ ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ


Статья 39. Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения


Комментарий к статье 39


1. Реорганизация как изменение организационно-правового статуса юридического лица начинается с решения уполномоченного органа. В нем определяются все необходимые действия: сроки проведения, последовательность действий, назначаются ответственные исполнители. Последовательное выполнение решения по сути соответствует этапам проведения реорганизации.

Так, на первом из них определяются права и обязательства реорганизуемого лица, что возможно лишь в ходе проведения инвентаризации. Полученная в ее результате опись имущества и обязательств становится базой для оценки, способ которой определяют учредители или иной уполномоченный орган реорганизуемого лица. Составление отчета об оценке имущества и обязательств - второй этап реорганизации. Имущество и обязательства, подтвержденные результатами инвентаризации, прошедшие должным образом оценку, подлежат передаче от одного юридического лица другому в порядке правопреемства, что производится в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом в зависимости от способа реорганизации. Составление этих документов - третий этап реорганизации. По определенной учредителями оценке имущество может быть передано в уставный, складочный капитал. Порядок его формирования фиксируется в новых учредительных документах, составление которых - суть четвертого этапа. Учредительные документы вновь создаваемых организаций наряду с решением, передаточным актом и разделительным балансом - основа для составления заключительной и вступительной бухгалтерской отчетности при реорганизации (п. 4 Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденных Приказом Минфина России от 20 мая 2003 г. N 44н).

Согласно ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), в том числе и садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Относительно садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения Закон установил уполномоченный на принятие решения о реорганизации орган - общее собрание членов объединения. Таким образом, Закон сужает круг органов или лиц, полномочных принимать подобное решение.

Решение составляется в произвольной форме. Однако при его составлении следует учесть положения нормативных актов, действующих, в частности, в области бухгалтерского учета и налогообложения.
Приняв решение о проведении реорганизации, налогоплательщик обязан в срок не позднее трех дней с момента объявления о реорганизации сообщить об этом решении в налоговый орган по месту налогового учета (п. 2 ст. 23 НК РФ).

Рекомендуемая налоговыми органами форма сообщения о реорганизации юридического лица утверждена Приказом МНС России от 2 апреля 2004 г. N САЭ-3-09/255@ "Об утверждении рекомендуемых форм сообщений, используемых при учете сведений о юридических и физических лицах".

Принятие решения сопровождается возникновением у реорганизуемого лица обязательств по раскрытию информации о реорганизации в бухгалтерском учете. Правила формирования в бухгалтерской отчетности данной информации утверждены Приказом Минфина России от 20 мая 2003 г. N 44н "Об утверждении Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций". В п. 2 указаний подчеркнута необходимость решения как исходного документа для начала реорганизации: "Раскрытие информации в бухгалтерской отчетности осуществления реорганизации организаций производится при наличии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации решения учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами".

В п. 3 указаний содержатся рекомендации по содержанию решения. Так, рекомендовано предусмотреть:

- сроки проведения инвентаризации имущества и обязательств;

- способ оценки передаваемого (принимаемого) в порядке правопреемства имущества и обязательств применительно к положениям указаний;

- порядок правопреемства в связи с изменениями в имуществе и обязательствах, которые могут возникнуть после даты утверждения передаточного акта или разделительного баланса в результате текущей деятельности реорганизуемой организации, а также особый порядок осуществления отдельных хозяйственных операций (получение (предоставление) кредитов и займов, осуществление финансовых вложений и др.);

- порядок формирования уставного капитала, складочного капитала, уставного фонда, паевого фонда (далее - уставный капитал) и его величину для отражения в учредительных документах возникших организаций и реорганизуемой организации;

- направление (распределение) чистой прибыли за отчетный период и прошлые годы реорганизуемой организации с учетом возможной необходимости ее направления на выкуп (приобретение) у акционеров акций, списание (признание с оценкой последствий) условных обязательств и др.

Инвентаризация имущества и обязательств реорганизуемой организации в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" носит обязательный характер. Порядок ее проведения определен Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49. Для целей проведения инвентаризации к имуществу относятся: основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, материально-производственные запасы, готовая продукция, товары, денежные средства, прочие запасы и прочие финансовые активы; к финансовым обязательствам - кредиторская задолженность, займы, резервы. Инвентаризации подлежит как принадлежащее организации имущество, так и находящееся на ответственном хранении, в аренде и т.п. Для проведения инвентаризации в организации должна быть создана постоянно действующая инвентаризационная комиссия, состав которой утверждается руководителем. По итогам инвентаризации оформляются инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах, в которых указываются сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств.

Если выявляются расхождения между данными инвентаризационных описей и данными учета, то необходимо составить сличительную ведомость, в которой отражаются недостачи и излишки. На ценности, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), составляются отдельные сличительные ведомости.

Итоги инвентаризации служат подтверждением достоверности передаточного акта (разделительного баланса). Именно поэтому его составлению предшествует проведение инвентаризации. Отражение в бухгалтерском учете результатов инвентаризации, проведенной в связи с реорганизацией, не отличается от общего порядка. Порядок отражения на счетах бухгалтерского учета выявленных при инвентаризации расхождений между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета определен п. 28 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, утвержденного Приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н.

2. Выход из состава объединения одного или нескольких членов не влечет за собой необходимости его реорганизации. Точно так же внесение изменений в отдельные статьи устава объединения без изменения его организационного или имущественного статуса не означает реорганизации. Однако, если при осуществлении реорганизации изменяется форма объединения, то есть происходит преобразование садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, тем самым это находит отражение в учредительном документе - уставе. Он либо изменяется, либо вовсе отменяется, взамен принимается новый устав, который отражает соответствующий статус реорганизованного юридического лица. В случае если в учредительные документы юридического лица, создаваемого путем реорганизации, вносятся изменения, государственная регистрация таких изменений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3. Реорганизация юридического лица существенным образом влияет на судьбу договоров и других обязательств, должником по которым оно выступает, поэтому комментируемая статья отчасти дублирует положения ст. 58 ГК РФ, устанавливающей общие правила правопреемства в различных случаях реорганизации в зависимости от способа ее проведения.

Так, при слиянии садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему объединению в соответствии с передаточным актом.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

При разделении садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

При выделении из состава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

При преобразовании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, при реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом (разделительным балансом), где содержатся положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.

4. Формы разделительного баланса и передаточного акта нормативными документами не предусмотрены. Гражданским законодательством определены лишь требования к их содержанию. Согласно ст. 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. В соответствии с п. 4 Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденных Приказом Минфина России от 20 мая 2003 г. N 44н, передаточный акт или разделительный баланс в соответствии с решением (договором) учредителей может включать следующие приложения:

- бухгалтерская отчетность в составе, установленном Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которой определяется состав имущества и обязательств реорганизуемой организации, а также их оценка на последнюю отчетную дату перед датой оформления передачи имущества и обязательств в установленном законодательством порядке;

- акты (описи) инвентаризации имущества и обязательств реорганизуемой организации, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами перед составлением передаточного акта или разделительного баланса, подтверждающих их достоверность (наличие, состояние и оценку имущества и обязательств);

- первичные учетные документы по материальным ценностям (акты (накладные) приемки-передачи основных средств, материально-производственных запасов и др.), перечни (описи) иного имущества, подлежащего приемке-передаче при реорганизации организаций;

- расшифровки (описи) кредиторской и дебиторской задолженностей с информацией о письменном уведомлении в установленные сроки кредиторов и дебиторов реорганизуемых организаций о переходе с момента государственной регистрации организации имущества и обязательств по соответствующим договорам и контрактам к правопреемнику, расчетов с соответствующими бюджетами, государственными внебюджетными фондами и др.

Согласно п. 6 указаний составление передаточного акта или разделительного баланса рекомендуется приурочивать к концу отчетного периода (года) или дате составления промежуточной бухгалтерской отчетности (квартала, месяца), являющейся основанием для характеристики и оценки передаваемого имущества и обязательств, реорганизуемой организацией. По форме передаточный акт может быть аналогичен любому акту приемки-передачи.

Разделительный баланс по форме представляет собой сводную таблицу, в которой показатели материнского баланса арифметически делятся на две (если выделяется одно предприятие) или более части. Показатели отчета о прибылях и убытках не разделяются. Этот отчет напрямую связан с текущей деятельностью реорганизуемого предприятия.

Передаточный акт и разделительный баланс представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влечет отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (п. 2 ст. 59 ГК РФ).

Передаточный акт и разделительный баланс не являются основанием для отражения в бухгалтерском учете реорганизуемой организации операций по передаче имущества и обязательств. Согласно п. 11 указаний передача имущества и обязательств при реорганизации по передаточному акту от одной организации к другой в порядке универсального правопреемства не рассматривается для целей бухгалтерского учета как продажа имущества и обязательств или как безвозмездная их передача и бухгалтерскими записями не отражается.

Согласно ст. 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Надо заметить, что соответствие документов, составленных в ходе реорганизации, требованиям законодательства - основа достоверного отражения процесса в бухгалтерском учете и правильного налогообложения.

Что касается налоговых отношений при реорганизации, то ст. 50 НК РФ устанавливает обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при реорганизации юридического лица, ее положения распространяются и на садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение. Однако комментируемый Закон об этом умалчивает. Исполнение данной обязанности по уплате налогов реорганизованного юридического лица возлагается на его правопреемника (правопреемников) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом указанных обязанностей. При этом правопреемник (правопреемники) должен уплатить все пени, причитающиеся по перешедшим к нему обязанностям. На правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица возлагается также обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации. Правопреемник (правопреемники) реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него обязанностей по уплате налогов и сборов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном НК РФ для налогоплательщиков. Реорганизация юридического лица не изменяет сроков исполнения обязанностей по уплате налогов правопреемником (правопреемниками) этого юридического лица.

При слиянии нескольких юридических лиц их правопреемником в части исполнения обязанности по уплате налогов признается возникшее в результате такого слияния юридическое лицо.

При присоединении одного юридического лица к другому юридическому лицу правопреемником присоединенного юридического лица в части исполнения обязанности по уплате налогов признается присоединившее его юридическое лицо.

При разделении юридические лица, возникшие в результате такого разделения, признаются правопреемниками реорганизованного юридического лица в части исполнения обязанности по уплате налогов.

При наличии нескольких правопреемников доля участия каждого в исполнении обязанностей реорганизованного юридического лица по уплате налогов определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Если разделительный баланс не позволяет определить долю правопреемника реорганизованного юридического лица либо исключает возможность исполнения в полном объеме обязанностей по уплате налогов каким-либо правопреемником и такая реорганизация была направлена на неисполнение обязанностей по уплате налогов, то по решению суда вновь возникшие юридические лица могут солидарно исполнять обязанность по уплате налогов реорганизованного лица.

При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц правопреемства по отношению к реорганизованному юридическому лицу в части исполнения его обязанностей по уплате налогов (пеней, штрафов) не возникает. Если в результате выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц налогоплательщик не имеет возможности исполнить в полном объеме обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) и такая реорганизация была направлена на неисполнение обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов), то по решению суда выделившиеся юридические лица могут солидарно исполнять обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) реорганизованного лица.

При преобразовании одного юридического лица в другое правопреемником реорганизованного юридического лица в части исполнения обязанностей по уплате налогов признается вновь возникшее юридическое лицо.

Сумма налога (пеней, штрафов), излишне уплаченная юридическим лицом или излишне взысканная до его реорганизации, подлежит зачету налоговым органом в счет исполнения правопреемником (правопреемниками) обязанности реорганизованного юридического лица по погашению недоимки по иным налогам и сборам, задолженности по пеням и штрафам за налоговое правонарушение. Зачет производится не позднее одного месяца со дня завершения реорганизации в порядке, установленном НК РФ.

Подлежащая зачету сумма излишне уплаченного юридическим лицом или излишне взысканного с него до реорганизации налога, сбора (пеней, штрафов) распределяется пропорционально недоимке по иным налогам, сборам и задолженности реорганизованного юридического лица по пеням и штрафам, подлежащим уплате (взысканию) в бюджетную систему Российской Федерации, контроль за исчислением и уплатой которых возложен на налоговые органы.

При отсутствии у реорганизуемого юридического лица задолженности по исполнению обязанности по уплате налога, а также по уплате пеней и штрафов сумма излишне уплаченного этим юридическим лицом или излишне взысканного налога (пеней, штрафов) подлежит возврату его правопреемнику (правопреемникам) не позднее одного месяца со дня подачи правопреемником (правопреемниками) заявления в порядке, установленном главой 12 НК РФ. При этом сумма излишне уплаченного налога (пеней, штрафов) юридическим лицом или излишне взысканного налога (пеней, штрафов) до его реорганизации возвращается правопреемнику (правопреемникам) реорганизованного юридического лица в соответствии с долей каждого правопреемника, определяемой на основании разделительного баланса.

5. Принцип правопреемства распространяется и на членство в объединении. С момента государственной регистрации члены реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. Положения устава вновь образованного юридического лица - правопреемника реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, правила и нормы иных локальных актов, касающихся сферы деятельности данного объединения, распространяются на всех членов и обязательны для исполнения.

В случае, когда невозможно четко определить правопреемника, Закон обязывает возникших в результате реорганизации юридических лиц нести солидарную ответственность перед кредиторами реорганизуемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Солидарная ответственность состоит в том, что каждый из солидарных должников обязан по требованию потерпевшей стороны принять на себя бремя ответственности в том объеме, в каком она возлагается на себя потерпевшей стороной. То есть в таком случае кредиторы вправе предъявить свои требования любому из юридических лиц и они должны быть удовлетворены в полном объеме.

6. Момент реорганизации очень важен, поскольку с его наступлением все обязательства реорганизуемого лица переходят правопреемнику. При совершении реорганизации в форме преобразования, слияния, разделения, выделения моментом реорганизации считается государственная регистрация вновь создаваемого некоммерческого объединения, в форме присоединения - с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного объединения.

Пятая глава Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регулирует отношения по государственной регистрации образованных в результате реорганизации юридических лиц. В ст. 14 данного Закона указан пакет документов, обязательно представляемый при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.

При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица, то есть протокол общего собрания, на котором было принято решение о реорганизации;

г) договор о слиянии в предусмотренных федеральными законами случаях;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины.

В случае если в учредительные документы юридического лица, создаваемого путем реорганизации, вносятся изменения, государственная регистрация таких изменений осуществляется в соответствии с правилами, установленными главой шестой указанного Закона.

Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется регистрирующими органами по месту его нахождения. В случае если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

По общему правилу государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность. Реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица, реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность. Реорганизация юридического лица в форме разделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной, а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность. Реорганизация юридического лица в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной. Реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.

7. Выделим наиболее распространенные случаи рассматриваемой реорганизации дачных, садовых и огородных объединений.

Первый случай. Преобразование садового (дачного, огородного) товарищества в садовое (дачное, огородное) некоммерческое товарищество. В данной ситуации реорганизация обуславливается необходимостью приведения наименования объединения в соответствие с законодательством о садовых, дачных, огородных объединениях, а именно со ст. 5 комментируемого Закона.

Второй случай. Преобразование садового некоммерческого товарищества (кооператива, партнерства) в дачное некоммерческое товарищество (кооператив, партнерство). Подобная реорганизация расширит возможности граждан - членов таких объединений по использованию земельного участка под жилищное строительство (подробнее см. комментарий к ст. 1).

Третий случай. Преобразование садового (дачного, огородного) некоммерческого кооператива в садовое (дачное, огородное) некоммерческое товарищество. Такая форма реорганизации также весьма целесообразна. Во-первых, некоммерческое товарищество садоводов, огородников или дачников имеет свои особенности и отличается формой собственности на имущество общего пользования, приобретенного садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением или созданного им за счет взносов его членов. В некоммерческом товариществе оно является совместной собственностью его членов.

Во-вторых, ответственность членов садоводческого (дачного, огородного) кооператива является более строгой, чем в товариществе либо партнерстве, члены которых не отвечают по обязательствам данных некоммерческих объединений. Статья 4 комментируемого Закона устанавливает обязанность членов садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.


Статья 40. Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения


Комментарий к статье 40


1. Ликвидация является способом прекращения юридического лица. В п. 2 ст. 61 ГК РФ говорится о двух видах ликвидации юридического лица - добровольной и принудительной (по решению суда) - и последствиях такой ликвидации. В отличие от реорганизации ликвидация юридического лица не связана с переходом его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение может быть ликвидировано добровольно в любое время без указания оснований. Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда только по основаниям, указанным в ГК РФ, то есть любое юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения ликвидируются при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей их уставным целям. Специальным основанием ликвидации юридического лица является признание его банкротом. Решение о добровольной ликвидации вследствие несостоятельности (банкротства) может быть принято только совместно с кредиторами (п. 4 ст. 61 и п. 2 ст. 65 ГК РФ).

2. Правом требования ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обладают государственные органы или органы местного самоуправления, которым предоставлено законом право на предъявление такого требования. Данным правом обладают также налоговые органы на основании ст. 31 НК РФ.

3. Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не влияет на правообладателей земельных участков, иного недвижимого имущества - бывших членов ликвидируемого объединения. За ними сохраняются их права и обязанности относительно указанного имущества, в том числе право собственности на земельные участки. В случае если гражданин пользовался земельным участком на основании договора аренды, заключенного между садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением и органом местного самоуправления либо частным лицом, он вправе требовать заключения договора аренды с ним непосредственно либо заявить о желании выкупить это имущество в установленном законом порядке.


Статья 41. Порядок ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения


Комментарий к статье 41


1. Комментируемая статья раскрывает последовательность действий при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, совершаемых его органами управления. Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения условно включает в себя несколько этапов: предликвидационный; уведомительно-ликвидационный; расчетный; регистрационный.

Первый (предликвидационный) этап включает принятие общим собранием решения о ликвидации объединения и утверждение состава ликвидационной комиссии. Такое решение общего собрания членов объединения должно быть принято квалифицированным большинством (две трети) голосов или единогласно в соответствии с уставом объединения.

Второй этап отличается уведомительным характером совершаемых действий, которые производит в основном только ликвидационная комиссия как уполномоченный на проведение данной процедуры орган. Данный этап состоит из действий по размещению публикаций о ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, о порядке и сроке предъявления требований кредиторов такого объединения. На данном этапе основная задача ликвидационной комиссии - принять достаточные меры по выявлению и оповещению кредиторов о ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и получению дебиторской задолженности. Причем немаловажно, что данные публикуются не в любых средствах печати, не распространяются в доступных объединению СМИ - это должны быть органы печати, в которых размещается информация о регистрации, ликвидации юридических лиц, своеобразные региональные официальные издания, средства печати, которые могут быть доступны большему количеству граждан.

При этом ликвидационная комиссия обязана уведомить орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о том, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение находится в процессе ликвидации, и он, в свою очередь, вносит в Единый государственный реестр юридических лиц эти сведения. Так, согласно ст. 20 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

По окончании срока предъявления требований кредиторов к садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению начинается следующий этап. Он включает деятельность ликвидационной комиссии по составлению промежуточного ликвидационного баланса, перечня предъявленных кредиторами требований и результатов их рассмотрения, утверждение составленного ликвидационного баланса общим объединением, погашение задолженностей по членским взносам.

2. Результат каждого этапа ликвидации хозяйствующего субъекта должен найти отражение в промежуточном и заключительном ликвидационных балансах, необходимость составления которых оговорена в ст. 63 ГК РФ. Промежуточный ликвидационный баланс представляет собой совокупность показателей финансового и имущественного положения дачного, садового или огородного некоммерческого объединения, отражает состояние его основных фондов (в том числе земельного участка общего пользования, находящегося в собственности некоммерческого объединения как юридического лица), долгов, денежных средств на счетах в банках. Необходимость его составления заключается еще и в том, чтобы показать возможность исполнения дачным, садовым или огородным некоммерческим объединением взятых на себя обязательств.

Промежуточный ликвидационный баланс составляется по истечении срока, установленного для предъявления кредиторами требований к организации, а заключительный ликвидационный - по окончании расчетов с кредиторами.

Составление промежуточного ликвидационного баланса возможно только после проведения инвентаризации имущества и обязательств, ибо в нем содержатся сведения о составе имущества ликвидируемого объединения, т.е. конкурсной массе, перечне предъявляемых кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Основой для составления промежуточного ликвидационного баланса организации должен послужить бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату, предшествующую открытию ликвидационного производства.

Промежуточный ликвидационный баланс содержит полные сведения о составе активов организации и источников их образования, стоимости всего имущества, которым оно располагает, дебиторской и кредиторской задолженностях. Хотя промежуточный ликвидационный баланс составляется до удовлетворения требований кредиторов, в нем согласно п. 2 ст. 63 ГК РФ могут отражаться суммы долгов, предъявленных и списанных как до, так и после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией.

3. После составления промежуточного ликвидационного баланса и в соответствии с ним происходит выплата средств кредиторам ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в порядке очередности. В соответствии со ст. 64 ГК РФ в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое объединение несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности. В третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. В четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. При этом требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого объединения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждает общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) либо принявший решение о ликвидации такого объединения орган.

Завершающий этап, регистрационный, предусматривает государственную регистрацию ликвидации некоммерческого объединения и регулируется нормами Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Он, в частности, устанавливает, что государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

После завершения процесса ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины.

Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в общем порядке, а регистрация осуществляется в 5-дневный срок.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

При ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства в регистрирующий орган представляется определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном упомянутым Федеральным законом.


Статья 42. Имущество ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения


Комментарий к статье 42


1. По общему правилу, установленному ст. 63 ГК РФ, в случае, если после выплат по обязательствам объединения в его распоряжении осталось какое-либо имущество, то такое имущество передается учредителям (членам) такого объединения для распределения между ними в порядке и на условиях, предусмотренных уставом объединения.

Земельный участок и иное недвижимое имущество, находящиеся в совместной собственности членов объединения либо в собственности объединения и оставшиеся в его распоряжении, могут быть проданы. В этом случае продажа земельного участка осуществляется в соответствии с требованиями ГК РФ и ст. 37 ЗК РФ. Предполагается, что данный участок может быть продан с проведением торгов. В любом случае инициаторами такого процесса выступают учредители ликвидируемого объединения. На основании ст. 447 ГК РФ в качестве организатора торгов может выступать собственник, т.е. садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение, общее собрание учредителей - членов объединения или специализированная организация.

Специализированная организация действует на основании договора с собственником и выступает от его или от своего имени. Торги проводятся в форме аукциона. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором аукциона не менее чем за 30 дней до проведения торгов. При открытых торгах информация об их проведении сообщается посредством публикации в периодических изданиях объявления о проведении аукциона или конкурса. При закрытых торгах производится рассылка приглашений в адрес конкретных претендентов, при этом перечень участников, которым рассылаются приглашения, публикуется в открытой печати.

ГК РФ предусматривает необходимый перечень сведений, которые должны содержаться в извещении, а именно: сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, порядке определения лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене земельного участка. Указанный перечень сведений является обязательным, но не исчерпывающим. Претенденты на земельный участок, подавшие заявки на участие в аукционе, вносят задаток для участия. Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета (счетов) продавца, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке определяются продавцом земельного участка и публикуются в информационном сообщении о проведении аукциона. Если в аукционе участвует только один участник, то он признается несостоявшимся. По завершении аукциона определяется выигравшее лицо.

В течение 5 дней со дня подведения итогов аукциона задаток возвращается участникам аукциона, за исключением его победителя. Задаток победителя, внесенный им на счет (счета) продавца, засчитывается в оплату приобретаемого земельного участка. После проведения аукциона продавец (либо его уполномоченный представитель) подписывает протокол об итогах аукциона. Он является документом, удостоверяющим право продавца на заключение договора купли-продажи имущества. Такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. Выручка от продажи земельного участка должна быть передана членам такого объединения в равных долях.

2. Во втором пункте статьи речь идет о частном случае ликвидации садового (дачного, огородного) объединения, сопровождающемся принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Правовой базой выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд являются Конституция России, ГК РФ и ЗК РФ. Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции России никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Между тем ЗК РФ и ГК РФ регламентируют процедуру изъятия земельных участков не только для государственных, но и для муниципальных нужд. Следовательно, при буквальном толковании норм ст. 35 выявляется противоречие Конституции РФ соответствующих норм ЗК РФ и ГК РФ, а также отсутствие необходимости предварительного и равноценного возмещения при изъятии земельных участков у собственников для муниципальных нужд. Между тем установленная законодательством необходимость предварительного и равноценного возмещения собственнику стоимости изымаемого имущества соответствует положениям международных договоров, а также практике Европейского суда. Так, в решении по делу "Литгоу и другие против Соединенного Королевства" Суд указал, что изъятие собственности без уплаты компенсации, разумно связанной с ее ценой, при нормальных условиях составило бы непропорциональное вмешательство, которое не могло бы считаться оправданным в соответствии со ст. 1 Протокола N 1.

Указание на "изъятие, в том числе путем выкупа" означает еще одну гарантию прав и законных интересов собственников земельных участков (ст. 279 ГК РФ). При этом понятие "выкуп" распространяется исключительно на собственников земельных участков, в то время как по отношению к землевладельцам и землепользователям изъятие земельного участка осуществляется без выкупа, но с полным возмещением причиненных убытков. Выкуп отличается от безвозмездного принудительного прекращения права собственности или иных прав на земельные участки. Последнее выступает в виде санкции за совершенные земельные правонарушения, поскольку в ст. 49 ЗК РФ речь идет об изъятии участков у их добросовестных правообладателей.

ЗК РФ сформулировал перечень исключительных случаев, являющихся основаниями для изъятия земельных участков (п. 1 ст. 49 ЗК РФ). Указанная статья называет в качестве таковых: во-первых, выполнение международных обязательств Российской Федерации; во-вторых, размещение следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного их размещения: объектов федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения; объектов использования атомной энергии; объектов обороны и безопасности; объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; объектов, обеспечивающих космическую деятельность; объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации; линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий; объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения; автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов. Указанный перечень не носит исчерпывающего характера и не исключает "иных случаев", установленных федеральными законами.

Например, п. 7 ст. 23 ЗК РФ предусматривает право собственника земельного участка, обремененного публичным земельным сервитутом, требовать изъятия земельного участка с возмещением убытков у органа государственной власти (местного самоуправления) в случае, если установление публичного сервитута привело к невозможности использования данного участка. В качестве "иного федерального закона" можно отметить Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. Согласно п. 4 ст. 26 данного Закона объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

Немаловажно и то, что законами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительно перечни случаев изъятия, в том числе выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов РФ или органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 49 ЗК РФ), то есть у лиц - несобственников земельных участков. На собственников земельных участков данную процедуру субъекты РФ распространить не могут. При этом в отдельных регионах еще задолго до вступления в силу ЗК РФ были предусмотрены подобные нормы.

Непосредственно порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрен ст. 55 ЗК РФ. Из анализа данной статьи и гражданского законодательства, к которому она отсылает, можно сделать следующие выводы. Во-первых, в ГК РФ решен вопрос о возможности изъятия для государственных или муниципальных нужд не всего, а части земельного участка (п. 5 ст. 279 ГК РФ). Такое изъятие возможно, но только при наличии согласия собственника.

Во-вторых, в случае несогласия собственника с решением об изъятии у него участка иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд мог быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику участка уведомления о его предстоящем изъятии (ст. 282 ГК РФ).

В-третьих, правила об изъятии у собственников земельных участков для государственных и муниципальных нужд распространяются на землевладельцев и землепользователей (кроме нормы о возмещении рыночной стоимости земельного участка). Таким образом, стало возможным изъятие земельного участка, находящегося в одной форме публичной собственности, в другую. Например, садовый (дачный, огородный) земельный участок, находящийся у гражданина на праве постоянного бессрочного пользования или в собственности муниципального образования, изымается в федеральную собственность для строительства автомагистрали или иных нужд. Компенсации органу местного самоуправления не предусматриваются.

В-четвертых, согласно ст. 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, например садовый дом, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответствующими нормами главы 17 ГК РФ. Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество. То есть, если изымается садовый (дачный, огородный) земельный участок, на котором нет построек, то орган публичной власти не обязан доказывать, что удовлетворение определенных публичных нужд невозможно иначе, как посредством изъятия за выкуп земельного участка.

Следует иметь в виду, что законодатель четко различает две процедуры принудительного изъятия за выкуп земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Во-первых, собственник земельного участка, надлежащим образом предупрежденный о предстоящем его выкупе, добровольно соглашается с предложенной ценой (ст. 281 ГК РФ). В этом случае заключается договор между собственником земельного участка и уполномоченным органом публичной власти. Такому выкупу предшествует принятие административного акта - решения об изъятии участка.

Во-вторых, если собственник не согласен с предстоящим изъятием участка, выкупной ценой или иными условиями выкупа, то орган публичной власти предъявляет иск о выкупе в суде (ст. 282 ГК РФ). При этом размер выкупной цены указывается в решении суда и самой процедуре выкупа предшествует вступление в законную силу судебного решения.

Гарантии прав собственников земельных участков при их изъятии для государственных или муниципальных нужд сформулированы в ст. 63 ЗК РФ и в иных федеральных законах и заключаются в следующем.

Во-первых, подп. 1 п. 1 ст. 63 ЗК РФ в качестве гарантии прав на землю называет обязанность органов публичной власти предоставить по желанию лиц, у которых изымаются (в том числе выкупаются) земельные участки, равноценных участков. При буквальном толковании данной нормы она распространяется как на собственников, так и на землевладельцев и землепользователей. Между тем в силу п. п. 1, 2 ст. 20 и п. 1 ст. 21 ЗК РФ на указанных ограниченных вещных правах теперь гражданам и юридическим лицам впервые земельные участки не предоставляются. Таким образом, равноценные земельные участки могут быть предоставлены только собственникам взамен изымаемых. При этом равноценный земельный участок может быть предоставлен арендатору либо в постоянное (бессрочное) пользование лицам, указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ.

Во-вторых, в случае, если правообладатели земельных участков после получения уведомления об их предстоящем изъятии осуществили застройку такого участка либо иные мероприятия (например, мелиоративные), существенно повышающие стоимость земли, такие расходы не подлежат возмещению.

Проведение оценки земельных участков является обязательным при выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд. Она осуществляется в порядке и по правилам, определенным в Федеральном законе "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ. Следовательно, стоимость земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства будет определяться в указанном данным Законом порядке.


Статья 43. Завершение ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения


Комментарий к статье 43


1. Комментируемая норма Закона созвучна с нормой, приведенной в ст. 20 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Как уже отмечалось нами ранее (см. комментарий к ст. 41), процесс ликвидации считается полностью юридически завершенным в момент внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц, который ведет орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. На регистрационный орган возложена и обязанность по информированию заинтересованной общественности через официальные средства массовой информации.

2. Отношения по хранению документов в государственном архиве регулируются Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Однако существует ряд практических проблем, связанных с обеспечением сохранности рассматриваемых документов в архиве. Так, Закон не устанавливает обязанности тех или иных лиц по передаче документов в государственный архив. Фактически в Законе закреплено лишь право передачи документов на архивное хранение. На сегодняшний день в обязательном порядке процедура передачи документов ликвидируемых организаций закреплена только для кредитных учреждений. Поэтому все большее и большее число граждан, нуждающихся в подтверждении своих прав архивными документами, получают на свои запросы стандартный ответ: "Документы на хранение не поступали". Юристы-практики весьма обоснованно предлагают ввести в обязательном порядке необходимость представления в налоговые органы справки о передаче архивных документов в соответствующий государственный (муниципальный) архив как обязательное условие для окончательной ликвидации юридического лица. По их мнению, "необходимость получать справки для завершения процесса ликвидации должна была стать тем "кнутом", который бы сделал привлекательной мысль о своевременной сдаче документов" <8>.

--------------------------------

<8> См.: Храмцовская Н.А. Сохранность документов ликвидированных организаций: история вопроса // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2006. N 11. С. 35.


3. Иначе обстоит дело с регистрационными делами объединений. В соответствии с Правилами хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630, регистрационные дела прекративших свою деятельность юридических и физических лиц, должны храниться в регистрирующих органах в течение 15 лет с даты внесения соответствующих записей в государственные реестры.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения о прекративших свою деятельность юридических и физических лицах должны удаляться из электронной базы данных государственных реестров в течение пяти дней с даты внесения в них соответствующих записей и сохраняться на электронных носителях в регистрирующих органах в течение предельных сроков ведомственного хранения.


Статья 44. Запись о прекращении деятельности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения


Комментарий к статье 44


Запись о ликвидации дачного, садового или огородного некоммерческого объединения производится должностными лицами налоговой службы, осуществляющей государственную регистрацию данных объединений, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Более подробно это разъясняется в письме Федеральной налоговой службы от 27 мая 2005 г. N ЧД-6-09/439 "О государственной регистрации в связи с ликвидацией юридических лиц". В нем содержится указание на список документов, на основании которых вносится данная запись, а именно: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме N Р16001; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины. Документы, предусмотренные статьей 21 Закона N 129-ФЗ, представляются в регистрирующий (налоговый) орган не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме N Р16001 представляется в регистрирующий (налоговый) орган ликвидационной комиссией или ликвидатором. На основании представленного заявления регистрирующий (налоговый) орган вносит запись о государственной регистрации ликвидации юридического лица и выдает (направляет) уведомление по форме N Р15001 и выписку из ЕГРЮЛ по месту нахождения юридического лица.


Статья 45. Государственная регистрация изменений учредительных документов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений


Комментарий к статье 45


Правовое регулирование данных отношений осуществляется Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (глава шестая). Она содержит перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, определяет порядок регистрации. Так, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

При государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и/или внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в Единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11



Похожие:

Учебник для вузов. Элиста: заор \"нпп джангар\", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону \"О личном подсобном хозяйстве\" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с iconДокументы
1. /Тяжелая атлетика. Учебник для ИФК. Под ред. Воробьева А.Н. 1981/P1010177_0001.djvu
Учебник для вузов. Элиста: заор \"нпп джангар\", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону \"О личном подсобном хозяйстве\" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с iconКомментарий к федеральному закону от 15 апреля 1998 Г. N 66-фз
Комментария к Федеральному закону "О кредитных потребительских кооперативах граждан". Имеет опыт экспертной, адвокатской, законотворческой...
Учебник для вузов. Элиста: заор \"нпп джангар\", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону \"О личном подсобном хозяйстве\" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с iconЕ. Р. Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности». М., 2002/ Статья
Россинская Е. Р. Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности». – М., 2002
Учебник для вузов. Элиста: заор \"нпп джангар\", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону \"О личном подсобном хозяйстве\" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с iconРоссийская федерация федеральный закон о личном подсобном хозяйстве
Статья Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства
Учебник для вузов. Элиста: заор \"нпп джангар\", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону \"О личном подсобном хозяйстве\" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с iconДокументы
1. /Тяжелая атлетика. Учебник для ИФК. Под ред. Воробьева А.Н. 1981/P1010001_0001.djvu
Учебник для вузов. Элиста: заор \"нпп джангар\", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону \"О личном подсобном хозяйстве\" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с iconУчебник для студентов экон спец. Вузов / Д. М. Крук, О. А. Дейнеко, Р. А. Громова и др.; под ред. Д. М. Крука. 3-е изд., перераб и доп. М.: Экономика,1998г
Методы оценки экономической эффективности управления строительным производством в новых условиях хозяйствования
Учебник для вузов. Элиста: заор \"нпп джангар\", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону \"О личном подсобном хозяйстве\" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с iconУчебник для вузов Допущено учебно-методическим объединением вузов России по педагогическому образованию Министерства
Этот учебник представляет максимальные возможности для реализации этого интереса
Учебник для вузов. Элиста: заор \"нпп джангар\", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону \"О личном подсобном хозяйстве\" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с iconДокументы
1. /КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 21 ДЕКАБРЯ 2004 Г_ N 1.rtf
Учебник для вузов. Элиста: заор \"нпп джангар\", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону \"О личном подсобном хозяйстве\" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с iconДокументы
1. /КОММЕНТАРИЙ к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ь 122-ФЗ ОТ 22 АВГУСТА 2004 ГОДА.doc
Учебник для вузов. Элиста: заор \"нпп джангар\", 2006. 448 с. Комментарий к Федеральному закону \"О личном подсобном хозяйстве\" (постатейный) / Под ред. А. П. Анисимова. М.: Ось-89, 2007. 144 с iconКомментарий к Федеральному закону "О политических партиях"
Согласно ч. 1 ст. 30 Конституции рф, каждый имеет право на объединение. Это право закреплено в Федеральном законе n 82-фз "Об общественных...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов