Тезисы докладов том I icon

Тезисы докладов том I



НазваниеТезисы докладов том I
Дата конвертации17.09.2012
Размер53.07 Kb.
ТипТезисы

ГОСПЛАН СССР АКАДЕМИЯ НАУК СССР ЦЭМИ АН СССР

Госплан Эстонской ССР Академия наук Эстонской ССР НЭО ВСНТО

ВТОРАЯ ВСЕСОЮЗНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ

УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

(13-16 мая 1986 г.)

ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ Том I.

Москва 1986

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ НЕОБХОДИМОСТИ СОЗДАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ПРИРОДЫ Е.А.Тюгашев Институт экономики УНЦ АН СССР

Решение современных ресурсно-экологических проблем многие исследователи связывают с устранением таких недостатков действую­щего хозяйственного механизма как ведомственность, дефицитность основных видов продукции, стремление к валу и т.п. При этом часто забывают, что недостатки хозяйственного механизма являются продол­жением его достоинств. Современный хозяйственный механизм со все­ми своими недостатками и во многом благодаря им обеспечил преиму­щественно экстенсивное расширение производства,возникновение и Раавитие практически всех отраслей народного хозяйства.

97

В совершенствовании хозяйственного механизма природопользо­вания необходимо полностью использовать преимущества действующего хозяйственного механизма. Решающим шагом в этом направлении являет.,] ся перенос министерской структуры управления производством, типич-.| ной для всех отраслей народного хозяйства, в сферу охраны приро- I ды. Речь идет о создании специального Министерства охраны природы, 1 Только на основе этой организационной структуры можно будет вред- 1 рить экономические рычаги и стимулы рационального природопользова- ] ния, комплексно и планомерно решать ресурсно-экологические проб- i лемы.

Рассмотрим основные экономические предпосылки необходимости образования Министерства охраны природы.

Специфика современного этапа природопользования состоит в возникновении и распространении экологической инфраструктуры -подразделений по очистке отходов и восстановлению потребленных природных ресурсов. Сохранение и восстановление природной среды становится во многом продуктом человеческого труда. Создаваемый экологической инфраструктурой продукт, выражающийся в улучшении состояния природной среды, можно обозначить термином "экопродукт". 1

Производство экопродукта выделяется в самостоятельную от­расль народного хозяйства - экопроизводство. Обособление экопро- J изводства в отдельную отрасль обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, это вызвано тесной взаимосвязью воспроизводств ряда природных ресурсов - водных, воздушных, лесных и т.п. Во-вторых, эколроизводство обладает спецификой технологии, так как включает ] в свой состав неконтролируемые обществом процессы в эко- и гео­системах. В-третьих, важной особенностью является длительный цикл j производства экопродукта, так как необходимо учитывать отдаленные 1 последствия загрязнения и истощения природных ресурсов.
Возникнове-ч ние экопроизводства как самостоятельной отрасли является первой предпосылкой создания Министерства охраны природы.

Хозяйственная практика свидетельствует, что успешное станов- I ление и развитие любой отрасли народного хозяйства в рамках дей­ствующего хозяйственного механизма невозможно без хозяйственного обособления отрасли в рамках единого министерства. Деятельность существующих подразделений по охране природы ухудшает экономичес- ] кие показатели работы тех министерств, в состав которых они вхо­дят. Функция охраны природы часто прямо противоречит функции при- j родопотребления, необходимой для производства основной продукции.

98

Экологические издержки возмещаются переносом на себестоимость основной продукции. Оборот экологических затрат осуществляется через госбюджет и не поставлен на хозрасчетную основу. Поэтому функционирование подразделений по охране природы в рамках "чужкх" министерств крайне неэффективно. Объединение этих подразделений в единое министерство обеспечит организационно-экономическое оформ­ление экопроизводства и его экстенсивное расширение. В этом сос­тоит вторая экономическая предпосылка образования Министерства охраны природы.

Государственными органами власти не может непосредственно решаться задача организации экопроизводства. Директивное перерас­пределение экологических затрат между существующими министерства­ми и административное внедрение заведомо невыгодных для министер­ств подразделений по экопроизводству являются малоэффективными путями решения задачл расширения экопроизводства. Необходимо об­разование хозяйственного субъекта, однопорядкового с существующи­ми ныне министерствами. Задачей нового министерства будет органи­зация расширенного экопроизводства на основе закрепленных за ним материальных, природных и трудовых ресурсов. Рост производства экопродукта будет рассматриваться как увеличение трудового вкла­да в рамках общенародной кооперации труда и соответственно поощ­ряться.

Министерство охраны природы должно иметь план по улучшению природной среды в натуральном и ценностном выражении. Элементы природной среды могут быть соизмерены по своей экономической оценке. Стремясь выполнить план "по валу" министерство обеспечит всестороннюю оценку природных ресурсов и будет неуклонно рапшрять экопроизводство.

Закрепление природной среды за особым министерством затруд­нить доступ к ней отраслей-природопользователей. Ведомственный интерес министерства охраны природы будет препятствовать загряз­нению окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов, так как это уменьшит валовое производство экопродукта. Дефицит природных ресурсов станет экономической реальностью для хозяйственников. Создаваемый министерством хозяйственный дефицит природных ресурсов стимулирует внедрение у природопользователей экологичных технологий и создание подразделений по охране приро­ды уже в форме "натуральных хозяйств" министерств.

99

Экономические взаимоотношения между Министерством охраны природы и другими отраслями могут строиться на обмене природными ресурсами и отходами, получившими экономическую оценку.

К МОДЕЛИРОВАНИЮ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ М.М.Циканов КБАМИ, г.Нальчик

Взаимосвязанность многих уровней биосферы очевидно с давних пор, но теснота прямых и обратных связей и последствия к которым приводят нарушения этих связей или уничтожение одного из уровней остается во многих случаях не изученной. Причин этому несколько:

  1. неизученность, т.е. отсутствие информации о кибернетичес­ких связях биосферы;

  2. достаточно длинный релаксационный период, создает иллюзию, что негативных последствий от тех или иных мероприятий нет;

  3. неизвестен синэргический эффект антропогенного воздейст­вия на разных уровнях.

Решению проблем, возникающих в аспекте отмеченных во 2 и 3 пунктах, уделяется важное внимание в комплексном глобальном мони­торинге. По этой теме проводятся регулярные семинары (3) и судя по данным (3) есть надежда, что в будущем ученые преодолеют часть из этих трудностей.

Трудности, связанные с отмеченными в первом пункте, нам представляются, достаточно сложными, т.к. для надежного прогноза необходимы адекватные математические модели с надежными прямыми и обратными связями. А для квантификации биосферных процессов необходимо содержательно обоснованная теоретическая база. Как правило, при исследовании биосферных и экологических процессов большинство исследователей антропогенный фактор рассматривают как экзогенный фактор. Видимо это существенный недостаток в под­ходе к решению проблем возникающих в экологии.

С нашей точки зрения при рассмотрении проблем экологии и биосферы центральным звеном должен являться человек - это касает­ся как модельных разработок, так и теоретических. Именно - цепь биосфера человек экономика экология здоровье населения с нашей точки зрения должна стать стержнем на основе, которой должны производится исследования эколого-биосферных проблем. В рамках проводимых в ЦЭМИ АН СССР исследований по системам моделей на-

100




Похожие:

Тезисы докладов том I iconН. В. Ивако
Современные методы в современном преподавании. Тезисы докладов. Москва: Издательство гпиб, 2005
Тезисы докладов том I iconТезисы докладов
...
Тезисы докладов том I iconТезисы должны представлять собой краткое содержание цели, задач, методов исследования с изложением полученных результатов, выводов.
Затем пропускаются две строки, и с красной строки набирается текст тезисов докладов. Тезисы доклада должны быть распечатаны на компьютере...
Тезисы докладов том I iconТезисы опубликованы в материалах 4-го Российского философского конгресса, 1-й том, раздел «Эпистемология». Секция «Философская онтология» Л. Е. Балашов, канд филос наук, профессор мгуиэ, Москва
Тезисы опубликованы в материалах 4-го Российского философского конгресса, 1-й том, раздел «Эпистемология»
Тезисы докладов том I iconЮ. В. Попков, Е. А. Тюгашев Институт философии и права со ран
Тезисы докладов международного симпозиума (3–5 июля 2001 г.). Улан-Удэ: Изд-во всгту, 2001. С. 30–32
Тезисы докладов том I iconН. А. Изменения в составе жирных кислот моллюска Mytilus edulis связанные с питанием микроводорослями // V региональная конференция по актуальным проблемам экологии, морской биологии и биотехнологии, Владивосток, Тезисы
Региональная конференция по актуальным проблемам экологии, морской биологии и биотехнологии, Владивосток, Тезисы докладов, Издательство...
Тезисы докладов том I iconСписок научных и учебно-методических трудов
Проблемы русской лексикологии и лексикографии. Тезисы докладов межвузовской научной конференции 13-15 октября 1998 г. – Вологда:...
Тезисы докладов том I iconЛ. А. Полыковкого по проблемам бессмертия Федоровская концепция воскрешения в свете современной науки // в сборнике Нетрадиционные виды энергии и проблемы энергоинверсии тезисы
Федоровская концепция воскрешения в свете современной науки // в сборнике "Нетрадиционные виды энергии и проблемы энергоинверсии...
Тезисы докладов том I iconДокументы
1. /political_communication/ШКОЛА ТЕЗИСЫ 1 ТОМ.doc
2. /political_communication/ШКОЛА...

Тезисы докладов том I iconИнтернациональный союз безнаркотического воспитания международный комитет по борьбе с наркотиками международная славянская академия московский государственный
Основы собриологии, валеологии, социальной педагогики и алкологии (Тезисы докладов Международного семинара). Вып. №12 / Под общей...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов