Теории возникновения государства icon

Теории возникновения государства



НазваниеТеории возникновения государства
Дата конвертации06.11.2012
Размер73.68 Kb.
ТипДокументы

Теории возникновения государства:

  1. Теологическая (Гегель): гос-во – сверхприродное существо

  2. Патриархальная (Филмер): Г возникло в результате объединения родов, племен и унаследовало принцип опекунской власти

  3. Теория Общественного Договора (Эпикур, Гоббс, Локк, Руссо): между суверенным властителем и подданными. Добровольная передача части прав специальному органу.

  4. Теория Насилия (Гумплович, Дюринг): гос-во служит для закрепления прав одних и эксплуатации и ущемления прав других

  5. Марксистская – гос-во выражает интересы господствующего класса – нет деления на классы – нет государства.


Государство – обеспечивает некий правопорядок и создает каркас политических прав в существующей системе.



Процесс ГУправления:

  1. анализ ситуации

  2. целеполагание

  3. разработка и анализ альтернативных вариантов развития

  4. принятие решений

  5. организация реализации принятого решения

  6. контроль за исполнением

  7. сопоставление задач и результатов, оценка эффективности


Классификация целей госуправления:

  1. объем: общие// частные

  2. результат: конечные// промежуточные

  3. время: стратегические// оперативные// тактические

  4. уровень управления: народнохозяйственные// отраслевые// территориальные// групповые

  5. содержание: общественно-политические// социальные// экономические// организационные


Виды ГУ:

  1. роль, место человека: демократическое// авторитарное

  2. взаимоотношение центральной власти с адм-нац единицами: координационное // субординационное

  3. использование форм собственности: федеральное// региональное// местное// корпоративное

  4. воздействие на управляемые объекты: отраслевое// территориальное// функциональное// административное

  5. способ учета интересов объекта: административное// экономическое

  6. срок исполнения принимаемых решений: оперативные// тактические// стратегические


Методы ГУ:

  1. масштаб: общие// конкретные

  2. содержание: экономические// соц-психологические// административные

  3. тип воздействия: прямые// косвенные// опосредованные

  4. субъекты осуществления: единоличные// коллегиальные// коллективные


Функции ГУ:

  1. функция прогнозирования

  2. планирования

  3. организации

  4. контроля


Госслужба – реализация госслужащими властных полномочий от имени государства

Бюрократ (чиновник) - карьерный госслужащий, который достиг свое положения в организационной иерархии путем поэтапного продвижения по ней (структурная единица института).

Бюрократия – совокупность госинститутов, иерархически упорядоченных и использующих в основном административные методы управления


Принципы Бюрократии:

  1. соблюдение законности

  2. разделение по ветвям власти и уровням управления

  3. гласность (привлечение общества к принятию решений)

  4. равный доступ граждан к госслужбе

  5. обязательсноть исполнения решений вышестоящих органов нижестоящими (субординация согласно компетенции)

  6. подконтрольность и подотчетность, ответственность ГС за ненадлежащее исполнение или неисполнение

  7. внепартийность ГС

  8. экономическая и правовая защищенность госслужащих


Вебер (идеальный тип бюрократии):

  1. независимая от конкретных личностей структура органов власти (безличность власти)

  2. наличие иерархии должностей, позволяющая сделать карьеру на основной специализации

  3. свободный наем сотрудников и продвижение

  4. денежное вознаграждение и запрет на получение доходов из других источников

  5. разделение труда и определение компетенции для каждого чиновника

  6. наличие определенных фиксированных известных всем и неподлежащих субъективному толкованию правил деятельности

  7. соблюдение дисциплины и контроль


Дисфункции:

  1. Мертон: цели ведомства подменяются средствами их достижения

  2. Селзник: чиновники формируют монополию на знание процедур

  3. Голднер: издержки выявления нарушений превышают эффект от контроля


Альтернативные теории:

  1. Маркса: гос-во не нужно, следовательно госаппарат тоже не нужен

  2. Школа человеческих отношений: - иерархическая структура подавляет человека, мешает ему влиться в коллектив и самореализоваться, создает дискомфорт

  3. Бюрократия как костность и рутинность: жесткая регламентация – негибкость

  4. Бюрократия как Хаос (Коен): процесс принятия решения в БО зависит исключительно от сиюминутных и субъективных факторов


Нисканен: бюрократия стремится к расширению своих полномочий и бюджета.


Этика ГСлужащего:

  1. лояльность, верность приятым на себя обязательствам

  2. соблюдение секретности

  3. соблюдение прав своих клиентов

  4. честность, неподкупность, независимость


Коррупция – поведение, отклоняющееся от правил и установок вследствие стремления к частному выигрышу (денежному либо статусному):

  1. взяточничество

  2. кумовство

  3. незаконное присвоение

  4. превышение служебных полномочий


Источники Коррупции:

  1. исторические и культурные (патриархальная семья, урбанизация)

  2. организационная структура ведомства (нарушение коммуникации – неформальное общение)

  3. вмешательство в принятие политических решений

  4. предрасположенность госслужащих к коррупции (Вильсен)


Контроль:

  1. ресурсы (планирование)

  2. деятельность (проверить легко, процедуры)

  3. результат (проверить сложно)

  • правовой контроль

  • квазиправовой (трибунал, омбудсмен – необязательны к выполнению)

  • общественный контроль


Бюджет – законодательно установленная роспись доходов и расходов правительства определенного уровня на определенный период.


Общественные функции Бюджета:

  1. форма легального контроля над органами власти

  2. институционализация общественных предпочтений

  3. информационная функция

  4. регулятивная функция (гос-во осуществляет экономическую политику)


Бюджетная классификация:

  1. классфикация доходов (налоговые, неналоговые)

  2. 3 классификации расходов (функциональная, экономическая, ведомственная)

  3. классификация источников финансирования дефицита (реализация собственности, кредиты и займы)

  4. классификация видов долгов

  5. классификация видов заимствований


Бюджетный процесс:

    1. подготовка проекта

    2. рассмотрение и утверждение

    3. исполнение закона о бюджете

    4. отчет об исполнении и контроль

Этап 1: 1. бюджетное послание президента (основные направления)

  1. подготовка нормативной базы для эффективного исполнения бюджета

  2. подготовка прогноза министерства экономики

  3. минфин собирает заявки от бюджетополучателей

  4. сборка, сведенный пронозный балланс

  5. вынесение на обсуждение кабинетом министров

  6. внесение на рассмотрение ГД

Этап 2: рассмотрение бюджета ГД в 4х чтениях и передача на рассмотрение СФ.

Этап 3: Бюджетная роспись – план действий для казначесйства на весь год

Этап 4: контроль – внутренний (контрольно-ревизионная комиссия МинФина), внешний (счетная палата, парламент)


Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций или физических лиц в форме отчуждения принадлежащего им а праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финасового обеспечения деятельности государства или муниципальных образований.

Сбор – обязательный взност, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщика определенных юридических действий (маркированные взносы).


Функции Налогов:

  1. фискальная

  2. перераспределительная

  3. регулирующая (стимулирующая, дестимулирующая)

  4. информационная

  5. воспитательная


Характеристики налоговой системы (близко к Смиту):

  1. экономическая эффективность

  2. справедливость

  3. административная простота

  4. гибкость

  5. политическая ответственность


Институциолналтная организация налоговой ситемы:

  1. Налоговый орган:

    1. министерство РФ по налогам и сборам (МНС)

    2. ГТК (государственный таможенный комиссия)

    3. МВД (федеральная служба налоговой полиции)

МНС – единая система контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и других обязательных отчислений в госбуджет.


Функции МНС:

  1. организация и ведение учета налогоплательшиков

  2. учет и анализ динамики налоговых поступлений

  3. информирование органов власти о поступлении налогов

  4. совершенствование функций налоговой системы

  5. оказание консультационных услуг налогоплательщикам

Задача – проведение налоговых проверок (камеральные, выездные; фактические, документальыне)


Госсектор:

  1. гос-во – воздействует на функционирование рынка (устанавливает правила игры) путем властных полномочий

  2. гос-во является собственником

  3. гос-во является игроком


Важнейшая роль госсектора - аккумуляция и перераспределение значительных денежных средсвт на социальные и экономические цели согласно принятой концепции


Показатели размеров ГСектора:

  1. доля ГС в общем объеме ВВП

  2. удельный вес продукции, производимо ГС по отраслям

  3. доля в объеме основных фондов

  4. доля в общем объеме инвестиций в основной капитал

  5. доля занятых на ГПредприятиях



Похожие:

Теории возникновения государства iconСодержание. Стр. Введение Проблема возникновения права с позиций современной теории государства и права
Проблема возникновения права с позиций современной теории государства и права
Теории возникновения государства iconЗенков М. Ю., доцент кафедры государственного и муниципального управления Сибагс
...
Теории возникновения государства iconВопросы к государственному экзамену по дисциплине "Теории государства и права" для студентов выпускного курса Юридического факультета по специальности 030501 «Юриспруденция»
Теория государства и права в системе общественных наук (философия, экономическая теория, история, политология)
Теории возникновения государства iconГизо и токвиль: полемика французских либералов и консерваторов середины XIX века по проблемам государства и теории гражданского общества

Теории возникновения государства iconВопросы к экзамену по Теории экономического развития (кроме зачеркнутого)
«Теории экономического развития» в качестве самостоятельной дисциплины (выделение «Теории экономического развития», или «Экономики...
Теории возникновения государства icon«О старом и новом календарном стиле празднования Нового года в Российской Федерации». Шевченко А. А. г. Новосибирск Декретом Совета Народных Комиссаров рсфср «Об отделении Церкви от государства и школы от Церкви»
Кретом Совета Народных Комиссаров рсфср «Об отделении Церкви от государства и школы от Церкви» от 20 января 1918 года по Р. Х., русское...
Теории возникновения государства iconТематика рефератов по экономической теории и основные требования по его оформлению Для студентов всех форм обучения
Социальная роль государства в рыночной экономике (опыт экономически развитых стран и современная российская практика)
Теории возникновения государства iconПроблема ландшафта в струнной теории
На основании анализа уравнений общей теории относительности показано, что предсказания теории струн о существовании бесконечного...
Теории возникновения государства iconБелок и всё о нём в биологии и химии {
Петербургской ан (1830). Открыл (1823) изомерию. Получил ряд органических соединений. Один из создателей теории радикалов. Автор...
Теории возникновения государства icon§ Предмет и структура теории государства и права
Именно поэтому наука выступа­ет как сила, качественно изменяющая другие виды деят-и. Следовательно, наука — это одновременно и система...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы