Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию icon

Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию



НазваниеПрограмма развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию
страница5/5
Дата конвертации30.10.2012
Размер0.74 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5
1. /art12.docПрограмма развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию

7. Комплексная оценка развития использования биомассы в период с 1980 г. по 2000 г.



Сочетание различных факторов способствовало увеличению использования биомассы в Швеции на протяжении последних 20 лет. Эти факторы можно подразделить на следующие три категории: структурные факторы, политические факторы, участники рынка. Географические, промышленные и технические структурные факторы позволили участникам рынка в короткие сроки реализовать решения, принимавшиеся политическими институтами. Ниже приводится краткое описание указанных факторов. В табл. 4 приведены событии и тенденции, оказывающие воздействие на уровень спроса и предложения.

Структурные факторы. Значительные лесные ресурсы Швеции (занимаемая лесами площадь составляет 227 км2) способствовали развитию лесного хозяйства и лесной промышленности и, соответственно, увеличению использования биомассы. Энергосодержание биомассы, используемой в лесном хозяйстве и лесной промышленности составляет 150 ТВтч. Это составляет четвертую часть всей первичной энергии, вырабатываемой в настоящее время в Швеции. В результате увеличения масштабов использования биомассы были разработаны технические средства и методы, обеспечивающие эффективную обработку больших потоков биомассы. Энергия используемая для отопления и горячего водоснабжения, составляет значительную долю (приблизительно четверть) общего объема потребления энергии в Швеции. Использование биомассы для замещения ископаемых видов топлива в этих применениях является одним из наиболее экономически эффективных вариантов замещения ископаемого топлива (Gustavsson et al., 1995). Наличие систем централизованного теплоснабжения способствовало быстрому расширению масштабов использования биомассы после принятия соответствующих политических решений. Увеличение потребления биомассы происходило благодаря как замещению ископаемых видов топлива на существующих установках, так и строительству новых установок, предназначенных для сжигания биомассы. Низкотемпературная тепловая энергия, вырабатываемая системами централизованного теплоснабжения, составляет приблизительно 40% общего объема энергии, используемой для теплоснабжения зданий. Эти системы, потери в распределительных сетях которых составляют 10% (эти потери компенсируются в значительной степени за счет достаточно высокого коэффициента преобразования энергии) являются достаточно энергоэкономичными по сравнению с индивидуальными котлами.

Вместе с тем в Швеции существует ряд структурных факторов, препятствующих расширению использования биоэнергии для целей теплоснабжения.
Наиболее важным из них является широкое применение электроэнергии для отопления зданий, которому способствовало наличие больших объемов дешевой электроэнергии в 1970-х и начале 1980-х гг. Низкие цены на электроэнергию явились следствием быстрого развития ядерной энергетики, совпавшего с резким ростом цен на нефть, которая являлось основным видом топлива на рынке теплоснабжения в 1970-е гг. Замена электрических систем отопления системами, использующими биомассу, часто является сложным и дорогостоящим процессом, так как во многих случаях отсутствуют сети распределения отопительной воды, доступ к системам централизованного теплоснабжения и дымовые трубы (последнее требование относится только к замене систем отопления в индивидуальных домах). Легче осуществлять переход с электрических систем отопления на системы отопления, использующие биомассу, в зданиях имеющих электрические системы отопления с системами распределения отопительной воды.

Наличие в северной Европе значительных мощностей по производству электроэнергии сдерживает увеличение производства энергии из биомассы, так как существующее цены на электроэнергию являются слишком низкими для того, чтобы с ними могли конкурировать цены на электроэнергию из биомассы. Существующие политические инструменты, в качестве которых используются, в основном, инвестиционные субсидии, недостаточны для того, чтобы компенсировать низкие цены на электроэнергию.

Не отмечено значительного увеличения числа систем теплоснабжения, использующих биомассу, в индивидуальных частных домах вследствие высоких затрат на инвестиции и нежелания менять эффективно действующие системы отопления. Кроме того 50% домов, построенных после 1970 г., не предназначались для использования котлов и поэтому многие из этих домов не имеют дымовых труб, распределительных сетей и помещений для размещения котлоагрегатов и хранения топлива. Как правило, во избежание загрязнения воздушной среды не рекомендуется осуществлять сжигание биомассы в индивидуальных частных домах, расположенных в районах жилой застройки. Тем не менее, рынок древесных гранул имеет, по видимому, хорошие перспективы в связи с увеличением налогов на конкурирующие энергоносители. Системы, использующие древесные гранулы, более удобны в эксплуатации и имеют значительно более низкие уровни выбросов сажи и ЛОС (летучих органических соединений) по сравнению с котлами на биомассе обычного типа.


Таблица 4. Событии и тенденции, способствовавшие развитию использования биомассы. Данная информация основана на данных, содержащихся в официальных документах, Hillring (1998), и оценках автора.

Год

Событие

Замечания и оценка

1903

"Акт о лесном хозяйстве"

Создал основу для принятия мер по повышению производительности труда в лесной промышленности, что способствовало развитию ресурсной базы для использования биомассы.

1930-е гг. и последующий период

Реструктурирование сельского хозяйства Швеции

С 1930-х гг. сокращалась площадь пахотных земель, так как повышение производительности труда позволило уменьшить площади земельных угодий, используемых для выращивания продовольственных культур. Это освободило земли для расширения лесного хозяйства и выращивания энергетических культур.

1960-е гг. и последующий период

Расширение сети систем централизованного теплоснабжения

Первая система централизованного теплоснабжения была ведена в эксплуатацию в 1948 г. В 1960-х гг. началось быстрое развитие систем централизованного теплоснабжения. В настоящее время продолжается развитие сети систем ЦТ.

1975

Политическое решение в сфере энергетики

Направлено на максимальное использование внутренних ресурсов в системе энергоснабжения.

1975-1987

"Акт о регулировании строительных работ" (Building Act, 136a)

Обработка больших объемов древесных волокон требует согласования с государственными органами.

1975-

Программа исследований в области энергетики

Предусматривается финансирование исследований в сфере использования биомассы.

1981-1986

Инвестиционные субсидии для установок, работающих на торфе

Установки также пригодны для использования биомассы.

1982-1994

"Акт о твердом топливе"

Конструкция установок мощностью более 50 ГВт должна предусматривать возможность использования биомассы .

1986-

Методические рекомендации Национального совета лесного хозяйства по регулированию заготовок различных частей деревьев и т.д.

Регулирует нормы изъятия питательных веществ из лесных почв. Предусматривает ограничения в отношении заготовки биомассы для различных почв и древостоев.

1988-1993

"Акт о древесном волокне"

Регулирует использование биомассы для энергетических целей.

1988-

Фонт энергетических технологий

Предусматривает предоставление грантов в сфере развития технологий производства транспортного топлива из биомассы, газификацию биомассы и производство биомассы.

1989

Ваттенфалл (Государственный энергетический совет) выделяет 1 миллиард ШК на разработки и исследования в сфере развития биоэнергии

Выделенные средства использовались для разработки технологий комбинированного производства тепловой и электрической энергии, но через несколько лет были перенаправлены на проведение исследований по изучению экологических последствий использования и потенциального рынка биомассы.

1991

Трехстороннее соглашение в сфере энергетической политики

Определяет новые формы финансовой поддержки развития возобновляемой энергии. Последующая отмена государственного регулирования рынка электроэнергии привела к снижению интереса к использованию технологий, обеспечивающих высокое отношение электроэнергия/тепло и технологиям газификации биомассы.

1991-

Введение инвестиционных субсидий на строительство установок комбинированного производства тепловой и электрической энергии, работающих на биомассе




1991-1995

Новая сельскохозяйственная политика, предусматривающая отмену государственного регулирования

Стимулировала расширение посевов ивняка (Salix) благодаря оказанию финансовой помощи и предоставлению субсидий регионам, осуществляющих возделывание энергетических культур.

1991-1996

Введение инвестиционных субсидий на расширение централизованных систем теплоснабжения

Централизованные системы теплоснабжения образуют базу для расширения использования биомассы.

1991

Реформирование системы налогообложения в сфере энергетики с введением налога на CO2

Повысило конкурентоспособность биомассы, используемой для целей теплоснабжения.

1992-1997

Программа FABEL

Программа предусматривает поддержку пилотных проектов по производству электроэнергии из биомассы.

1995-

Вступление Швеции в ЕС и обязательство соблюдать условия ОСП (общей сельскохозяйственной политики

Прекращение возделывания ивняка в результате снижения размеров и непредсказуемости порядка предоставления субсидий.

1998-

Программа FABEL преобразована в систему поддержки новых энергетических технологий






1998-

LIP-KLIMP

Финансируемые государством программы, в рамках которых были предоставлены инвестиции для расширения систем централизованного теплоснабжения и перехода на системы теплоснабжения, использующие биомассу.



Политические факторы. В период после референдума по вопросу использования ядерной энергии в Швеции проводилась последовательная политика, направленная на развитие возобновляемой энергии. За это время значительно расширился сектор биоэнергии. Вероятно, наиболее важным политическим фактором, стимулировавшим увеличение использования биомассы, стало проведение налоговой реформы 1991 г., которая резко повысила экономическую конкурентоспособность биомассы, в особенности. по сравнению с углем. Использование угля увеличилось за счет сокращения потребления нефти в 1980-е гг., когда главной задачей было замещение нефти. В течение последующих десяти лет углеродный налог продолжал повышаться, и в настоящее время его уровень в 2,5 раза превышает уровень, существовавший при введении налога в 1991 г. Другие политические инициативы, такие как предоставление инвестиционных субсидий для развития производства электроэнергии, и ряд более общих мер способствовали укреплению веры в то, что государство и в будущем будет поддерживать использование биомассы. Кроме того, исследования и разработки в сфере биоэнергии, осуществлявшиеся на протяжении двух десятилетий, способствовали повышению эффективности всех элементов производственной цепочки по поставке древесного топлива. В более длительной перспективе представляется целесообразным принятие долгосрочной программы на период до конца столетия, предусматривающей повышение продуктивности лесных ресурсов с целью значительного увеличения имеющихся в настоящее время в Швеции запасов леса.

Однако также имеются политические факторы, препятствующие развитию производства биомассы в Швеции. Наиболее важным из них является общая сельскохозяйственная политика (ОСП), которая в силу условий предоставления субсидий поддерживает развитие культивирования однолетних продовольственных культур, которым отдается предпочтение перед многолетними культурами. Очевидно, что использование системы субсидирования с непредсказуемым порядком предоставления субсидий лишает привлекательности долгосрочное инвестиционное финансирование культивирования многолетних растений (со временем жизни, составляющим приблизительно 25 лет, обеспечивающим максимальную экономическую эффективность) в лесных древостоях с короткими оборотами рубок. Казавшееся перспективным на начальном этапе развитие лесных плантаций с коротким оборотом рубки на дополнительных земельных угодьях остановилось на уровне, составляющем 0,5 – 1% общего объема поставок биомассы в Швеции.

Различия в нормах законодательства, регулирующих использование древесных отходов в Швеции, с одной стороны, и Германии и Голландии, с другой стороны, стимулировали увеличение импорта древесных отходов, которые на внутреннем рынке конкурируют с древесными отходами, производимыми в Швеции. В последние годы снизилось использование древесных отходов, производимых внутри страны и одновременно увеличился объем потребления биомассы.

Участники рынка. Конкурентоспособная система производства и использования биоэнергии основана на эффективной системе логистики. Лесопромышленные компании с вертикальной производственной структурой и объединения владельцев лесных участков (которым также принадлежит ряд крупных лесопромышленных компаний) обладают необходимой квалификацией, позволяющей обеспечить эффективное управление новыми системами с использованием различных видов энергии. Эта деятельность осуществлялась различными типами компаний с использованием различных методов производства как при взаимодействии, так и во внутренней деятельности компаний и организаций (Ling, 1999).

В 1980-х и начале 1990-х гг. представители лесохозяйственного сектора не стремились способствовать быстрому увеличению использования биомассы, боясь конкуренции с новым видом сырья в основной сфере деятельности – производстве целлюлозы и бумаги. В целом наличие сильных и эффективно действующих участников рынка, проявляющих готовность к работе в новых сегментах рынка, способствовало увеличению использования биомассы.

В Швеции имеется ряд компаний, осуществляющих строительство котельных установок и электростанций и производство лесозаготовительной техники. Реагируя на повышение спроса на биомассу, эти группы компаний осуществляли разработку новых современных технологий сжигания биомассы и метода заготовки лесосечных отходов. Расширение использования биомассы в централизованных системах теплоснабжения привело к разработке и внедрению технологии с конденсацией топочного газа, повысившей кпд установок, работающих на биомассе, на 10-25% (Johansson, 2000). Проектно-конструкторские организации, производители машин и оборудования и лесозаготовительные организации образуют инновационную среду, стимулирующую развитие технологий, позволяющих осуществлять заготовку лесосечных отходов с меньшими, более конкурентными издержками. В течение последних десятилетий реальные цены на лесосечные отходы понизились на 50% частично в результате развития промышленных технологий и частично благодаря более эффективному управлению и снижению доходов владельцев участков.

Компании, осуществлявшие централизованное теплоснабжение, быстро отреагировали на новые политические сигналы. В 1980-е гг. высокие налоги на нефть привели к вытеснению нефти углем и электроэнергией, использовавшейся в системах отопления. В 1990-х гг. в новых экономических условиях повысился интерес к использованию биомассы. В отличие от домашних хозяйств компании, осуществляющие централизованное теплоснабжение, являются профессиональными организациями, которые гораздо более тщательно анализирует производственные издержки и сравнивают их с издержками альтернативных производственных процессов. Поэтому предполагается, что они значительно быстрее реагируют на изменения в системе налогообложения. Компании, которые находятся или до недавнего времени находились в государственной собственности, возможно, в большей степени стремятся реализовать политические решения местных органов власти в отношении защиты окружающей среды, что явилось причиной финансирования ряда технологий, которые в экономическом отношении представляются сомнительными.

Энергетические компании, осуществляющие производство электроэнергии, также откликнулись на новые политические сигналы, направив значительную часть средств, выделенных на проведение исследование и разработок, на исследования в сфере использования биомассы. Традиционные энергетические компании также расширяют свое участие на рынке биомассы, приобретая системы централизованного отопления и реализуя новые проекты в сфере теплоснабжения.

Рынок индивидуальных потребителей пока еще не является такими активным, как муниципальный рынок теплоснабжения. Однако к концу 1990-х гг. увеличилось число компаний, осуществлявших поставки облагороженного древесного топлива (например, древесных гранул) для теплоснабжения индивидуальных домов. В некоторых случаях муниципалитеты сдерживали расширение маломасштабных систем теплоснабжения, использовавших дровяную древесину, по экологическим причинам. Не рекомендуется использовать маломасштабные системы теплоснабжения с установками, работающими на дровяной древесине, в районах жилой застройки если они не используют современные технологии сжигания топлива (включая водонакопительные резервуары).

8. Выводы и рекомендации для Европейского региона



Необходимым условием поставок биомассы является, естественно, наличие ее запасов. Возможно, страны, обладающие значительными лесными ресурсами в будущем смогут эффективно использовать часть этих ресурсов для энергетических целей. Наличие лесной промышленности и профессиональных организаций, способных осуществлять производство и транспортировку значительных потоков биомассы, позволит, возможно, обеспечить поставки биомассы с низкими издержками производства. Конкурентоспособность биомассы будет в значительной степени зависеть от географического положения лесных ресурсов относительно районов потребления биомассы. Экономическая эффективность эксплуатации транспортных средств, осуществляющих транспортировку биомассы на дальние расстояния (< 150 км), зависит от наличия морских портов или железнодорожных транспортных систем.

Наличие централизованных систем производства тепла явилась основным фактором, позволившим обеспечить быстрое увеличение использования биомассы в Швеции. Следовательно, крупные промышленные потребители и системы централизованного теплоснабжения являются стратегическими ресурсами, способными обеспечить экономически эффективное использование биомассы. Данные ряда исследований показывают, что использование биомассы для целей теплоснабжения (в котлоагрегатах или установках комбинированного производства тепловой и электрической энергии) является наиболее эффективным методом применения биомассы в рамках стратегической программы снижения уровня выбросов парниковых газов. Крупные системы централизованного теплоснабжения существуют, например, в странах Центральной и Восточной Европы, Дании и Финляндии. Побудительными мотивами расширения централизованных систем теплоснабжения в других странах могут стать, например, повышение качества воздуха и создание инфраструктуры для эффективного производства электроэнергии с использованием ТЭЦ.

Введение высоких налогов на ископаемое топливо способствовало увеличению использования биомассы в Швеции. В Швеции, где отсутствуют собственные запасы ископаемого топлива, эти меры являются менее спорными, чем в странах, которые имеют большие запасы ископаемого топлива и активно его используют. Реформирование системы налогообложения в энергетическом секторе была частью реструктуризации всей налоговой системы, основанной на высоких ставках налогов. Возможность применения высоких энергетических и экологических налогов в других странах будет зависеть, возможно, от структуры налоговых систем и общего отношения к налогообложению как таковому. Швеция не сталкивалась со значительными проблемами, связанными с неспособностью домашних хозяйств с низким уровнем доходов оплатить расходы на теплоснабжение, отчасти благодаря высоким характеристикам энергоэффективности зданий и отчасти благодаря особенностям системы социального обеспечения. В ряде случаев предусматривается освобождение от высоких налогов предприятий в промышленном секторе и компаний, осуществляющих производство электроэнергии, что снижает отрицательное воздействие высоких налогов на конкурентоспособность промышленности Швеции.

1   2   3   4   5




Похожие:

Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию iconМетодические рекомендации "Организация и проведение рейда-проверки готовности физкультурно-спортивных сооружений учреждений образования, их обеспеченности спортивным инвентарем и оборудованием к началу нового учебного года" разработаны на основании пунктов 25 и 27 Государственной программы развития
Ением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2006 г. №1777, и в соответствии с нормативными правовыми и инструктивно-методическими...
Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию iconПостановление Министерства образования республики беларусь 17 июля 2007 г. N 35а об утверждении инструкции об организации участия обучающихся учреждений образования в туристских походах и экскурсиях
В соответствии с Положением о Министерстве образования Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики...
Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию iconТекст документа приведен по состоянию октябрь 2009 г
Трудового кодекса Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 80, 2/70) Министерство...
Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию iconТекст документа по состоянию на 1 февраля 2009 года
Беларусь, Министерства труда Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства образования Республики...
Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию iconПостановление Министерства труда и социальной защиты республики беларусь 21 октября 2011 г. №105 о внесении изменений в выпуск 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих
Я о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь...
Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию iconПрограмма развития ООН (undp) проект «развитие культурной сферы кёнеургенча»
Средневековые письменные источники о древнем Ургенче. Под ред. М. Айдогдыева. Сост.: М. А. Мамедов, Р. Г. Мурадов. Ашхабад, 2000....
Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию iconМеждународная конференция “Энергоэффективность и бизнес”
Национальный план по обеспечению эффективного использования древесного топлива на цели энергоснабжения (производство тепла и электроэнергии)...
Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию iconМинистерство образования республики беларусь
Об организации работы по профилактике табакокурения в учреждениях образования Республики Беларусь
Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию iconПервый тур «Экологический ликбез»
Проект «Экологический марафон» представляет со­бой комплексную программу — цикл творческой эколо­гически ориентированной деятельности...
Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию iconЧемпионата Республики Беларусь по футболу 2006 года и розыгрыша Кубка Республики Беларусь на 2006/07 гг

Программа развития ООН глобальный экологический фонд Проект правительства Республики Беларусь Вспомогательная информация по учебной поездке в Швецию iconПрезидент Республики Беларусь А. Лукашенко Герб Республики Беларусь
Флаг Республики Беларусь исходя из ответственности за настоящее и будущее Беларуси, исходя из ответственности за настоящее и будущее...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов