Казначеевские чтения 2008 icon

Казначеевские чтения 2008



НазваниеКазначеевские чтения 2008
страница7/21
Дата конвертации13.10.2012
Размер2.33 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   21
^

Проблемы модернизации российского здравоохранения в системе социальной защиты населения


Манохина О.А.


В Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году, в статье 7 провозглашено: « В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей». Согласно Европейской социальной хартии, подписанной Россией в 2001 году, наша страна приняла обязательство обеспечить достойный жизненный уровень граждан, а также соблюдать основные права на труд, медицинское обслуживание, социальные пособия и др.

В связи с кардинальными переменами в стране и демократизацией общества объективно усиливается роль сохранения жизни и защиты здоровья.

Императивом этому послужил демографический кризис в России: снижение уровня рождаемости на фоне снижения уровня здоровья и повышения смертности, особенно лиц трудоспособного возраста; детская смертность которая хотя и сокращается, но все еще остается в полтора-два раза выше, чем в развитых странах, что остро ставит вопрос о создании системы воспроизводства и сохранения здоровых ресурсов.

Одной из главных причин такого положения дел остается неэффективность организации отечественного здравоохранения и взаимодействия его с системой социальной защиты населения. И по сей день качество предоставления медицинских услуг и доступность их населению снижаются, а затраты на оказание этих услуг только растут.

Гарантии бесплатной медицинской помощи часто носят декларативный характер. А люди так и не понимают, что могут получить бесплатно, а за что должны доплачивать или платить. При этом в самом сложном положении оказываются наименее обеспеченные люди. Они вынуждены тратить на медпомощь непомерно высокую долю своего и так небольшого дохода. Или даже отказывать себе в элементарных лекарствах, что просто недопустимо.

Следующая проблема- дефицит форм социального обслуживания- количество учреждений в регионах постоянно увеличивается, однако они не стали мультипликаторами новых форм социального обслуживания в собственных и прилегающих территориях. Наибольшее развитие в учреждениях социального обслуживания населения получили структуры по оказанию социальной помощи одиноким гражданам пожилого возраста, (по сравнению с детьми и инвалидами). Недостаточно развиваются более эффективные и менее затратные адаптационно-реабилитационные формы помощи и консультационные услуги, имеющие профилактическую направленность. Заявительная система оказания помощи приводит к тому, что не организован маркетинг социальных услуг. Медленно развиваются специализированные социальные услуги.

Недостатки в кадровой политике во многом объясняемый низкий уровень профессиональной компетентности кадров, особенно на этапе формирования кадрами органов управления и учреждений системы социальной защиты населения. Кадровый состав отрасли складывается стихийно.
В результате в систему пришли во многих случаях неподготовленные специалисты. Обучение и переподготовка по специальности «социальная работа» и «социальный менеджмент» осуществляются медленно. Отсюда и невысокий уровень профессиональной компетентности, который не позволяет качественно использовать специалистам такие их функции как аналитическая, диагностическая, системно-моделирующая, активационная, действенно-практическая. Важно, что специалист по социальной работе должен быть способен выступать в качестве социального статистика, администратора и менеджера, обеспечивать разного рода специальное обслуживание, помогать в воспитании детей, осуществлять психологическое и правовое консультирование, экспертизу, проводить просветительскую работу по многим вопросам, в том числе таким как здоровый образ жизни, планирование семьи. Все это требует соответствующей квалификации и профессиональной подготовки.

Главная цель модернизации российского здравоохранения в системе социальной защиты населения- повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Из этого, прежде всего следует, что гарантии бесплатной медицинской помощи должны быть общеизвестны и понятны. И по каждому заболеванию должны быть выработаны и утверждены стандарты медицинских услуг с обязательным перечнем лечебно-диагностических процедур и лекарств, а также с минимальными требованиями к условиям оказания медпомощи. Причем такие стандарты должны действовать в каждом населенном пункте Российской Федерации. И только дополнительная медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения должны оплачиваться пациентом.

Детализация стандартов дает возможность подсчитать реальную стоимость этих услуг и перейти от в предусмотренных случаях к оплате за оказанный объем и качество медицинской помощи. Причем такая оплата должна производиться в соответствии с принципами обязательного страхования. И одновременно надо создавать стимулы для развития добровольного медицинского страхования.

Другой основной задачей модернизации российского здравоохранения является финансирование социальной сферы в системе социальной защиты населения.

Отставание фактических финансовых поступлений из консолидированного бюджета приводит к финансированию по минимуму. В результате около 30 процентов населения области, имеющие доходы ниже уровня прожиточного минимума, не могут воспользоваться правом на гарантированную государством социальную помощь.

В связи с ростом потребности в финансовых средствах на цели социальной защиты населения из года в год возрастает необходимость поиска источника самофинансирования.

Надежную основу для долговременного решения социальных проблем в сфере здравоохранения может дать только экономический рост. Правильным решением будет привлечение органов здравоохранения и социальной защиты к активному участию в разработке нормативно-правовых актов и системы мероприятий по практической реализации пакета социальных программ -с учетом разграничения полномочий между уровнями государственной власти.

Кроме того перечень вышеперечисленных проблем может предусматривать следующие подходы:

  1. Развитие системно-целостного характера деятельности региональной системы социальной защиты населения. Взаимодействие органов социальной защиты населения с другими управленческими структурами, ведающими социальными вопросами в рамках социального пространства региона, особенно по таким направлениям, как создание перспективной совместной институциональной базы деятельности (законов, программ, нормативных документов и т.п.), согласование, разработка, уточнение, обновление социальных нормативов и стандартов; разграничение и взаимоувязка выполняемых управленческих функций, требующих комплексного решения, совместного обсуждения содержания целей социального развития региона, и определение этапов их последовательного достижения; формирование единого банка данных.

  2. Реструктуризация контингентов, обслуживаемых системой социальной защиты населения, предполагает строгую индивидуализацию всех форм социальной помощи в соответствии с главным назначением системы социальной защиты населения, а именно: «увеличение степени самостоятельности строить жизнь и решать возникающие проблемы»*

Расширение спектра социальных услуг предоставляемых учреждениями социального обслуживания, необходимо увязывать, прежде всего, с развитием менее затратных и более социально эффективных нестационарных и консультационных услуг в противовес услугам, связанным с постоянным проживанием в учреждениях. В качестве альтернативы следует развивать надомное обслуживание, социальный патронаж, социальную диагностику, социальную профилактику, социальную адаптацию и реабилитацию, социальный маркетинг. Целесообразно функционирование комплексных универсальных социальных учреждений в малых городах и поселках, развитие специализированных – в больших городах: социально – реабилитационные центры из неблагополучных семей для детей с ограниченными возможностями, центры психолого-педагогической помощи, кризисные центры и т.д. С целью самообеспечения семьи следует использовать уже имеющийся в регионах опыт по «микрокредитованию» семьи.

3..Обновление нормативно - правового и научно-методического механизма управления. Эффективность функционирования системы социальной защиты населения возможна за счет создания и периодического обновления минимальных социальных стандартов и нормативов по мере изменения социально-

______________________________________________________

* См. В.В. Колкова журнал Социальный работник, №1 -1997 г. С15,

экономической ситуации в регионе. Для чего важно разработать пакет стандартов, отражающих представление о нормальном, оптимальном уровне и качестве жизни населения. Необходимо осуществить ревизию и рационализацию выдачи пособий, единовременных выплат из региональных и местных бюджетов на основе следующих принципов: индивидуализация выплат с учетом не только основных доходов, а также доходов от получения льгот, установление реального соответствия между назначением выплат и их размером для реализации своего социального назначения, повышение экономической и социальной значимости выплат, изучение возможности расширения услуг по социальной адаптации и реабилитации, повышению удельного веса этих услуг в общем объеме услуг, их социальной эффективности.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   21



Похожие:

Казначеевские чтения 2008 iconКазначеевские чтения №1, 2010 Качество социальной жизни в России: история и современность
Казначеевские чтения №1, 2010. Качество социальной жизни в России: история и современность. Сборник докладов участников международной...
Казначеевские чтения 2008 iconКазначеевские чтения №2, 2009 Глобальные проблемы ноосферы: природа, человек, общество, культура
Казначеевские чтения №2, 2009. Глобальные проблемы ноосферы: природа, человек, общество, культура. Сборник докладов участников международной...
Казначеевские чтения 2008 iconКазначеевские чтения №3, 2009 Декларация прав культуры
Сборник докладов участников международной научно-практической конференции «Декларация прав культуры Д. С. Лихачёва и проблемы современного...
Казначеевские чтения 2008 iconST. petersburg
И. Н. Верещагина, Щ. В. Афанасьева Английский язык: книга для чтения./ Москва, «Просвещение», 2008
Казначеевские чтения 2008 iconТематическое планирование уроков чтения в 3-м классе по книге для чтения «В одном счастливом детстве» (из расчета 4 часа в неделю, всего 134 часа плюс 13 уроков внеклассного чтения)
Г. Сатир «Нарисованное солнце», Ю. Ким «Светлый день» Раздел Прощание с летом. (5+1 )
Казначеевские чтения 2008 icon«лидер чтения» Положение о Всероссийском конкурсе для детей и юношества Общие положения
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям совместно с Российским книжным союзом проводит Всероссийский конкурс по...
Казначеевские чтения 2008 iconИнформационное письмо
По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия с 27 января по 2 февраля 2008 года в Москве состоятся XVI международные...
Казначеевские чтения 2008 iconШмо учителей естественного цикла
Уо 2004, 2008, сош 2008,2008,2008,2005,2003, моиН – 2007, 2002 Благодарст письмо- регионального отделения оодэд «Зеленая планета»-...
Казначеевские чтения 2008 icon«Дергачевские чтения – 2008. Русская литература: национальное развитие и региональные особенности»
...
Казначеевские чтения 2008 iconУрок чтения во 2 классе
Развивать навыки выразительного чтения, самостоятельной работы, работы в парах, орфографическую зоркость, чтение по ролям
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов