Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы icon

Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы



НазваниеТрансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы
Дата конвертации14.10.2012
Размер24.84 Kb.
ТипДокументы

ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ПЕРИОД АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

М.Ю.Зенков, Сибирская академия государственной службы


Право, как известно, представляет динамическую систему, развитие и функционирование которой напрямую связано с системой более высокого порядка (системы общественных отношений). Известно и то, что идеальной системы, как отношений, так и права, не может быть создано, однако стремиться к эффективности в функционировании этих систем мы должны. Этими обстоятельствами и объясняется потребность в продолжении коренных преобразований общества, получивших сегодня общее наименование «административная реформа». В качестве основных целей административной реформы до 2008 г. обозначены повышение качества и доступности государственных услуг, ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти. Достичь их, добиться эффективного функционирования государственного аппарата, можно только полностью определив в нормативных правовых (желательно законодательных) актах основные элементы правового статуса государственных органов и органов местного самоуправления.

Сегодня, следуя нечетким теоретическим представлениям, законодатель активно приспосабливает публично-правовую реальность к гражданско-правовому методу правового регулирования, используя для этого соответствующую терминологию при описании правового статуса органов государственной власти и местного самоуправления, в частности через придание им статуса юридического лица. Однако, юридическое лицо – общеправовое понятие, которое описывает коллективного субъекта правоотношений, но в связи со спецификой его правовой природы может быть представлено в частно-правовой и публично-правовой форме.

Очевидно, что четкое определение статуса органа позволяет устанавливать границы ответственности различных субъектов правоотношений. Установление же ответственности, в свою очередь, создает необходимые предпосылки для укрепления законности в административно-правовой сфере, профилактики «беловоротничковой преступности» и снижения уровня коррупции в государственном аппарате.


Основными характеристиками публично-правового юридического лица, на наш взгляд, являются: особый, публичный интерес и формируемая на его основе общественная цель деятельности, устанавливаемые нормативно-правовым актом о создании такого юридического лица и о наделении его специальной публичной правосубъектностью; конституционный или административно-распорядительный порядок создания, реорганизации и ликвидации публично-правовых организаций; специальные организационно-правовые его формы; специфика протекающих в нем организационно-управленческих процессов, обуславливающая организацию процесса принятия решений, структуру и функции такого юридического лица; наличие особых процедур публичного контроля за деятельностью и специфических форм отчетности юридических лиц публичного права; наконец, специальный, жестко разрешительный, правовой режим финансово-экономической основы деятельности таких юридических лиц.

Предлагаемые изменения и дополнения в законодательство РФ, приведут к унификации административного, финансового и гражданского законодательства. Это позволит создать систему правового обеспечения деятельности публичных организаций, основанную на понимании природы публично-правовых отношений, а, следовательно, обеспечить не только функционирование и устойчивое развитие публично-правовой сферы, но и должную реализацию законных прав и свобод человека и гражданина (ведущей правовой ценности). Однако реализация данных предложений напрямую связана с определенной политической оценкой и соответствующим политическим выбором.



Похожие:

Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы iconЗенков максим юрьевич трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы
Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы понятие «государственый орган»
Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы iconАдминистративная реформа и изменение правового статуса государственных органов и органов местного самоуправления
...
Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы iconЗенков М. Ю. старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления Сибагс, аспирант рагс
Публично-правовое юридическое лицо: проблемы адекватного их природе правового регулирования статуса государственных и муниципальных...
Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы iconКонцепция государственно-правового развития Республики Крым. 1994
Некоторые вопросы государственно-правового развития Республики Крым в период конституционной реформы. Пояснительная записка
Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы iconПостановление От 24 октября 1991 г. N 1801-1 о концепции судебной реформы в рсфср обсудив представленную Президентом рсфср концепцию судебной реформы в рсфср, Верховный Совет рсфср постановляет: Считать проведение судебной реформы необходимым условием
Рсфср как демократического правового государства и одним из приоритетных направлений законопроектной деятельности
Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы iconОтдельные аспекты правового и налогового статуса тсж
Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение, 2007, n 10
Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы iconВопросы к экзамену по Правовым основам организации и деятельности государственных органов Предмет, задачи и система спецкурса «Правовые основы организации и деятельности государственных органов»
Предмет, задачи и система спецкурса «Правовые основы организации и деятельности государственных органов»
Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы iconРуководителям органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Нижегородской области Руководителям государственных общеобразовательных учреждений
В связи с многочисленными обращениями администраций общеобразовательных учреждений по вопросу организации учебного процесса первоклассников...
Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы iconСписок Казахстанских Государственных вузов Государственные вузы особого статуса (национальные)
Казахский национальный технический университет имени К. Сатпаева
Трансформация правового статуса государственных органов в период административной реформы icon§ Монголия Монголия в начале ХХ в. К
Внешней (Халха). Внутренняя Монголия являлась составной частью Китая, а Халха, присоединенная к Ки­таю в конце XVII в., в период...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов