Отчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу icon

Отчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу



НазваниеОтчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу
Дата конвертации27.09.2012
Размер132.39 Kb.
ТипОтчет

Отчет о работе Рабочей Группы КМО РФ




  1. Из чего мы исходили, начиная работу



Невозможно бесконечно латать дыры в ЖКХ за счет государства, не создав условия и систему мотивации для всех уровней хозяйствующих субъектов и не показав примеры (пилотные проекты) для реализации. Необходимо создать инвестиционную привлекательность рынка ЖКХ. Необходимо разработать и реализовать пилотные проекты с использованием современных технологий, которые уменьшат риски для инвесторов и кредиторов и будут примерами для администрации городов РФ.


Объективные причины, тормозящие развитие ЖКХ в муниципальных образованиях, в основном связаны с переходным периодом от плановой экономики к рыночной:

  1. Отсутствуют кадры для работы с инвестиционными проектами на предприятиях ЖКХ и в администрациях малых и средних городов, т. к. западная система подготовки менеджеров, которой пользуются в ВУЗах России не подходит для подготовки специалистов к работе в переходный период.

  2. Отсутствует школа управления активами в переходный период, т.к. западная система, на которую ориентируются финансовые институты в России, по объективным причинам не может работать, а своя не создана.

  3. Отсутствует финансовая поддержка внедрения новых технологий со стороны государства в виде страхования проектов перед частным капиталом, что присутствует во всех странах с развитой рыночной экономикой.

  4. Тяжелая болезнь переходного периода - болезненное состояние финансовой системы. Несовершенство финансовой структуры ярко проявляется в ЖКХ - дотационность.

  5. Отсутствуют рыночные отношения в ЖКХ из-за отсутствия сформированного рынка мелкого и среднего бизнеса – локомотива реформ ЖКХ,

  6. Отсутствуют организованные собственники на рынке жилья, способные влиять на совершенствование инфраструктуры ЖКХ.

  7. Теплоемкость жилищ, затраты воды и т.д. в несколько раз больше, чем на западе.

  8. Масштабность реформ: инфраструктура ЖКХ России громадна - более 52 тысяч предприятий. По оценке западных специалистов требуется инвестиций это от 1 до 2 трлн. USD. По оценке Госстроя - это примерно та же сумма, но в рублях. Расхождение в ценах связано с ценами на применяемые технологии.



  1. ^

    Направления работ с 2002 г.



В период с начала 2002 г. Рабочей Группой велась работа по направлениям:

  1. Обобщение и распространение опыта реформ ЖКХ МО.

  2. Оказание помощи муниципалитетам в работе с государственными, общественными, коммерческими организациями по вопросам ЖКХ и инвестициям.

  3. Организация внедрения современных технологий.

  4. Разработка и внедрение комплексных систем управления городом, включая реформирование ЖКХ.


  5. Отбор экономически эффективных технологий для решения наиболее острых проблем жилищно-коммунального комплекса в городах.

  6. Формирование пакета нормативных документов по отдельным проблемам реформ ЖКХ.

  7. Разработка системы управления инвестиционным процессом в ЖКХ.

  8. Подготовка кадров.



  1. ^

    Общероссийское совещание работников ЖКХ



Результат проделанной работы за 2002 г. и январь-апрель 2003 г. был представлен 23-25 апреля 2003 г. на Общероссийском совещании работников ЖКХ, подготовленном и проведенном с участием Рабочей Группы.

На Совещании был обсужден широкий спектр актуальных вопросов важнейшей сферы ответственности муниципальных образований, выработаны рекомендации для закрепления в федеральном законодательстве и для практического применения специалистами муниципалитетов.

Основные вопросы, которые были рассмотрены на совещании:

  • реформирование системы управления ЖКХ,

  • формирование тарифов,

  • решение проблем задолженностей перед энергетиками,

  • формирование системы договорных отношений в сфере ЖКХ,

  • эффективность внедрения новых технологий, обеспечивающих решение технических и экономических проблем ЖКХ,

  • анализ комплекса законопроектов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе РФ, непосредственно влияющих на возможности муниципального образования и проблемы несогласованности существующих законов и нормативных актов, обеспечивающих сбалансирование обязанностей МО и финансирование МО для исполнения данных обязанностей,

  • результаты внедрения в пилотных муниципалитетах новой экономической модели в системе ЖКХ, принятой Правительством Российской Федерации,

  • опыт программного подхода построения эффективного муниципального хозяйства, позволяющий привлекать капитал крупных финансово-промышленных компаний в разрешение проблем жизнеобеспечения населения,

  • эффективность общественных форм управления жилым фондом.


В рамках Совещания Рабочей Группой были подготовлены и проведены "круглые столы" по темам:

"Решение проблем задолженностей ЖКХ",

"Нормативная база реформ ЖКХ",

"Особенности инвестиций в ЖКХ",

"Подготовка кадров",

"Новые технологии".

  1. ^

    Выставки "Муниципальное хозяйство"



2002 год. Рабочая Группа оказывала активное содействие в подготовке выставки "Муниципальное хозяйство - 2002".

2003 год. В рамках Совещания 23-25 апреля 2003 г. прошла выставка "Муниципальное хозяйство - 2003". Рабочая Группа принимала участие в подготовке выставки "Муниципальное хозяйство - 2003", в т.ч. представив результаты работы с 2002 года по анализу рынка предприятий- поставщиков продукции и услуг для ЖКХ, обеспечивающих эффективную реализацию реформ ЖКХ.

На выставке были представлены результаты достижений предприятий- поставщиуов продукции и услуг для ЖКХ, обеспечивающих наиболее эффективную реализацию реформ ЖКХ.

Сформирована база данных предприятий по направлениям:

  • оборудование для малой энергетики,

  • оборудование для уличных электросетей,

  • технологии и материалы для ремонта крыш и фасадов,

  • материалы для гидроизоляции подвалов,

  • технологии и оборудование для уборки улиц,

  • озеленение,

  • котельное оборудование,

  • приборы учета энергии,

  • водоподготовка,

  • диагностическое оборудование в сфере ЖКХ,

  • технологии и оборудование для ремонта трубопроводных систем,

  • современные строительные материалы.

Предложено формировать и публиковать в открытом доступе (сайт) информацию о производителях продукции для сферы ЖКХ с указанием цен на их продукцию.

  1. ^

    Отобраны технологии для решения проблем ЖКХ



Отобраны экономически эффективные технологии, позволяющие в сложившихся условиях в сфере ЖКХ решать наиболее острые проблемы ЖКХ, а именно:

  • энергосбережения,

  • капитального ремонта муниципальных котельных и малых ТЭЦ,

  • капитального ремонта трубопроводных систем,

  • ремонта мягких и железных кровель, фасадов,

  • восстановления ветхого жилья и удешевления строительства нового жилья,

  • утилизации отходов,

  • очистки теплообменников и емкостей,

  • водоподготовки,

  • получения топочного газа из углеродосодержащих отходов производства и малокалорийного топлива.

Подробнее информация о технологиях изложена в Приложении и на сайте Рабочей Группы - http://rfi.narod.ru .

  1. ^

    Выработаны комплексные подходы реформирования ЖКХ



Для устойчивого экономического развития муниципальных образований (как приоритетного направлениями развития РФ) Рабочей Группой разработаны комплексные подходы для реструктуризации естественных монополий в ЖКХ и создания на этой основе условий для развития малого и среднего бизнеса в малых и средних городах РФ.

Реализация данного процесса невозможна без внедрения комплексной системы управления реформами ЖКХ на уровне МО, включающую в себя:

  • внедрение систем АСУ по управлению городом,

  • разработку и реализацию комплексной программы энергосбережения города, включая систему управления программой,

  • внедрение систем АСУ по управлению предприятиями ЖКХ,

  • внедрение систем управления предприятиями через бизнес-планирование и бюджетирование,

  • разработку и реализацию пилотных проектов по модернизации инфраструктуры ЖКХ МО без привлечения бюджетных средств,

  • управление инвестиционными проектами с использованием бизнес планирования и бюджетирования,

  • организацию инвестиций и кредитов для МО,

  • подготовку кадров для реализации реформ ЖКХ МО,

  • доработку местных нормативных документов по ведению земельного кадастра и имущества и их внедрение.



  1. ^

    Программа социально-экономического развития малых и средних городов.



Учитывая неустойчивое экономическое состояние городов, типовое для средних и малых городов РФ, сделаны основные наработки для разработки и реализации программы устойчивого социально - экономического развития города. Данная программа была предложена для малых и средних городов Пермской области.

  1. ^

    Организация привлечения финансов в сферу ЖКХ



В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство муниципальных образований нуждается во внебюджетном финансировании.

Рабочей Группой с начала 2002 года разрабатывалась концепция по привлечению финансов в муниципальные образования и велась работа с ведущими (первые 100 по рейтингу) банками, финансово-промышленными, лизинговыми компаниями, западными инвестиционными компаниями.

С ноября 2002 года работа по привлечению инвестиций велась совместно с Администрацией Пермской области.

Результаты работ показывают, что привлечение финансов в сферу ЖКХ реально.


Рабочая Группа при реализации программ устойчивого социально-экономического развития и привлечении финансов в сферу ЖКХ столкнулась со следующими проблемами в городах:

  • отсутствие квалифицированных специалистов, на подготовку которых уходит 1-2 года,

  • отсутствие четко разработанной и утвержденной законодательным собранием концепции проведения реформ ЖКХ,

  • неэффективное управление МУПами,

  • отсутствие государственной регистрации имущества,

  • отсутствие качественно подготовленных инвестиционных проектов.



  1. ^

    Распространение опыта по внедрению новых технологий и привлечения инвестиций в сферу ЖКХ



Рабочей группой проведены совещания по вопросу подбора технологий и комплексных подходов в городах.


^ 1. По ремонту трубопроводных сетей

При содействии рабочей Группы произведен ремонт трубопроводных систем путем изготовления новой трубы в трубе без вскрытия грунта. Проведена санация водовода (D=400, L=495 м.) в г. Рязани с использованием опытного передвижного завода.

Г. Рязань, 11 октября 2002 г., Рабочей Группой подготовлено и проведено производственное совещание по вопросу ремонта трубопроводных систем с демонстрацией специалистам работ на водоканале.

Присутствовали руководители «Водоканала» г. Липецк, «Мосводоканала», МУППО «Водоканал» г. Рязань, МУП «Водоканал» г. Коломна, представитель из г. Южно-Сахалинска.

Метод санации трубопроводов одобрен специалистами, в настоящее время налажен выпуск данных передвижных заводов по ремонту трубопроводных систем без вскрытия грунта (подробнее см. в Приложении).


^ 2. По организации реформ ЖКХ субъекта Федерации

В 2002 году по инициативе Администрации Пермской области была начата работа по реформированию сферы жилищно-коммунального хозяйства и привлечению внебюджетных средств.

В декабре 2002 года в Управлении ЖКХ Администрации Пермской области было проведено совещание, по результатам которого главе Администрации Пермской обл. г-ну Ю.П. Трутневу было предложено:

  • проведение работ в Пермской области по внедрению новых технологий в ЖКХ,

  • разработка и реализация комплексного бизнес-плана модернизации ЖКХ Пермской области с привлечением внебюджетного финансирования ЖКХ,

  • привлечение инвестиций на конкретные проекты.

Было принято решение об организации проектов в 5-ти районах (г. Кунгур, Куединский р-н, г. Чусовой, г. Очер, г. Краснокамск) и дальнейшее распространение опыта по территории области.


^ 3. По организации газификации и теплоснабжения района

Подготовлены и проведены совещания 05.05.2003 г., 26.05.2003 г., 31.10.2003 г. в г. Пермь и в Куединском районе по организации газификации и теплоснабжения Куединского района с участием: руководителей УЖКХ Пермской области, главы и представителей администрации Куединского района, начальников управлений ООО "Лукойл-Пермьнефть", Чайковского филиала АФ "Уралгазсервис", директор ООО «Пермьнефтегазпереработка».

Принято решение о разработке организационной схемы реализации инвестиционного проекта по газификации и теплоснабжению района. Существенной проблемой данного проекта является значительный срок окупаемости, выдвигающий высокие требования к разработке бизнес плана.

В настоящее время разработан инвестиционный проект.


^ 4. По разработке и реализации системы управления инвестиционным процессом малого и среднего города

08.05.2003 г. в Чусовой Пермской области проведено совещание с Администрацией города. Рабочей Группой предложена концепция привлечения кредитных ресурсов для модернизации котельных и систем водоснабжения старой части города.

В настоящее время проект успешно реализуется: кредитные средства привлечены и ведутся работы.


^ 5. По привлечению инвестиций в сферу ЖКХ

По результатам успешной работы Рабочей Группы в пяти муниципальных образованиях Пермской области (см. п.2) по инициативе Администрации области Рабочей Группой продолжена работа по привлечению внебюджетных инвестиций на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры других населенных пунктов Пермской области.

26.06.2003г. проведено совещание по вопросу привлечения инвестиций в модернизацию объектов инженерной инфраструктуры муниципальных образований Пермской области. Присутствовали: первый заместитель начальника УЖКХ Пермской области, главы администрации г. Чайковский и Суксунского района, заместители глав администраций Суксунского, Пермского, Горнозаводского, Бардымского районов и г. Гремячинск.

  1. ^

    Консультации руководителей МО и субъектов Федерации




В период с начала 2002 года велась работа с администрациями:

  • городов:

Воронеж, Выкса (Нижегородская обл.), Железнодорожный (Московская обл.), Ижевск, Кострома, Красноармейск (Московская обл.), Липецк, Махачкала, Егорьевск, Новосибирск, Орел, Пермь, Рязань, Саратов, Екатеринбург, Советск (Калининградская обл.), Тула, Улан Уде, городов и районов Пермской области,

  • областей:

Краснодарский край, Республика Удмуртия, Костромская область, Пермская область, Рязанская область, Московская область, Ленинградская область.

  1. ^

    Организация внедрения современных технологий



В период с 1997 по 2002 год

Организовано внедрение новых экономически эффективных современных технологий, решающих проблемы ЖКХ в городах:

  • ремонт трубопроводных систем без вскрышных работ (1999…2000 г. - Ставропольский край, 2001 г. - г. Люберцы, Московская обл. 2002 г. - г. Псков, г. Рязань, Ленинградская обл.),

  • ремонт кровель и фасадов (1998…2001 г. Башкирия, 2002 г. - г. С-Петербург),

  • ремонт теплообменников (1998…2002 г. - г. Рязань),

  • получение топочного газа из отходов и низкокалорийного топлива (1998…2002 г. - С-Петербург),

Проработан вопрос подготовки необходимых специалистов по реформам ЖКХ, разработке и продвижению инвестиционных проектов.


^ Работы, выполненные в 2003 г.:

  • сопровождение (юридическая экспертиза) заключения генерального договора по передаче в аренду муниципального имущества инвестору (водоканал, г. Пермь),

  • участие в создании областного детского медицинского центра, г. Пермь,

  • внедрение новых технологий по ремонту трубопроводных систем: г. Электросталь и г. Воскресенск Московской области,

  • оказание помощи администрациям МО в сфере реформ ЖКХ и привлечения инвестиций. Проведены совещания и семинары в 2003 г. с руководителями администраций и ведущими специалистами по разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере ЖКХ в городах и районах Пермской области: Кунгур, Куеда, Чусовой, Очер, Краснокамск, Барда, Суксун, Горнозаводск, Чайковский, Оханск, Гремячинск, Пермский район, Чернушка, Нытва, Лысьва, Усольский район, Осинский р-н, Губаха, Добрянка, Соликамск, Верещагинский р-н, Ильинский р-н, Красновишерский р-н, Александровск, Березовский р-н, Б-Сосновский р-н, Еловский р-н, Карагайский р-н, Кишертский р-н, Октябрьский р-н, Сивинский р-н, Соликамский р-н, Уинский р-н, Частинский р-н, Чердынский р-н и г. Выкса Нижегородской области.


^ В настоящее время ведутся следующие работы:

  • организация газификации и теплоснабжения Куединского района Пермской области (организовано предприятие, реализующее проект, разработан инвестиционный проект),

  • организация разработки и внедрения инвестиционного проекта системы водоснабжения г. Краснокамск Пермской области (выполнена экспертиза проекта),

  • организация реализации инвестиционного проекта по строительству газотурбинной ТЭЦ в г. Кунгур, обеспечивающей теплоснабжение района с населением 20 тыс. жителей, электроснабжение – 80 тыс. жителей (организовано предприятие, реализующее проект, разработан бизнес-план),

  • организация и внедрение инвестиционного проекта теплоснабжения г.Очер, Пермской области,

  • организация работ по разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере ЖКХ в г. Горнозаводск Пермской области,

  • реализация инвестиционного проекта по строительству завода по выпуску строительных материалов на основе суперкомпозитов, г. Пермь. (разработан бизнес-план),

  • разработка программы энергосбережения г. Рязань,

  • разработка комплексной программы устойчивого социально-экономического развития города (г. Щекино Тульской области).



  1. Сайт Рабочей Группы



Вся информация о работе рабочей группы представлена на сайте Рабочей Группы http://rfi.narod.ru.

Информация обновляется каждые 2-3 дня. Сайт занимает высокий рейтинг среди государственных сайтов. За время работы сайта к нему обращались свыше 4,5 тысяч специалистов более 14 000 раз.

Сайт получил высокую оценку специалистов сферы ЖКХ.





Похожие:

Отчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу iconПротокол №1 заседания рабочей группы по введению фгос ноо
Председатель собрания Майоров Д. С. – руководитель рабочей группы, зам директора по методической работе
Отчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу iconОтчет по поводу заседания рабочей группы по экспертным системам в медицине
Мгмсу состоялось заседание рабочей группы по экспертным системам в медицине, а в частности по поводу психосоматических явлений
Отчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу iconПротокол заседания рабочей группы по введению
Председательствовал Морозов А. А., временно замещающий должность начальника отдела общего и дошкольного образования, воспитания,...
Отчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу iconПоложение № о рабочей группе по согласованию финансово-хозяйственных расходах в государственном бюджетном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе №672
Настоящее Положение устанавливает полномочия и порядок деятельности Рабочей группы по согласованию хозяйственных расходов гбоу сош...
Отчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу iconДокументы
1. /Протоколы заседаний рабочей группы/План рабочей группы.doc
2. /Протоколы...

Отчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу iconПротокол № от 18. 01. 2011 г заседания рабочей группы по введению фгос присутствовали: все члены рабочей группы по введению фгос повестка дня
Обсуждение раздела образовательной программы «Планируемые результаты освоения образовательной программы»
Отчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу iconОтчет по учебно-исследовательской работе Студент Группы Тема
Тема
Отчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу iconОтчет о заседании рабочей группы по экспертным системам от 6 июня 2008 года
Заседание проходил по адресу Крутицкий переулок дом 4, на базе факультета клинической психологии мгмсу. Заседание началось в 15-30....
Отчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу iconАннотация. В этой работе рассматриваются технические системы автоматического управления, начиная с простейших и заканчивая системами эмоционального управления.
Частным случаем таких систем является человек. Поэтому данную работу можно расценивать, так же, и как психологическую теорию, раскрывающую...
Отчет о работе Рабочей Группы кмо РФ из чего мы исходили, начиная работу iconПриказ №71/2-од «О создании рабочей группы»
Гбоу сош №17 Василеостровского района Санкт-Петербурга по теме «Методическое обеспечение формирования метапредметных умений при работе...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов