Доклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз icon

Доклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз



НазваниеДоклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз
Дата конвертации03.11.2012
Размер270.11 Kb.
ТипДоклад


ДОКЛАД

на общерайонное родительское собрание по реализации

Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ

«О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае», в Павловском районе


от 23.09.2008года ст. Павловская


Добрый вечер, уважаемые родители и приглашенные!


Закон Краснодарского края № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в Краснодарском крае» действует с 1 августа 2008 года: 16 июля 2008 года он принят Законодательным Собранием края, а 21 июля 2008 года подписан нашим губернатором – Александром Николаевичем Ткачевым.

Есть особая закономерность в том, что закон, обеспечивающий безопасность на Кубани, направлен на сохранение демографической ситуации в стране.

Сегодня в России, обладающей 40% мировых запасов энергетических ресурсов, проживает всего 143 миллиона человек. Плотность населения в России в 10 раз меньше, чем в Азии, но при этом смертность на 65% выше европейской. Западный мир научился ценить человеческую жизнь и бороться за нее.

Смертность населения в России является одной из самых высоких в Европе и продолжает расти. Риск умереть в возрасте 15- 60 лет, самом цветущем возрасте, в 4-5 раз выше.

Для сравнения: темпы сокращения населения страны с 1991 года совпадает с аналогичным периодом ВОВ. Если ситуация не изменится, до 2015 года преждевременно умрет 4 млн. российских граждан, что приведет к ущербу национального дохода в 300 млрд. долларов.

От чего нас все больше становится все меньше?


По Краснодарскому краю какой была бы эта цифра – страшно представить!

Принципиальное отличие РФ от других европейских стран в исключительно высокой распространенности сердечно-сосудистых заболеваний и смертности от них. И все они предотвратимы.

Начало новой государственной политики ориентировано на активное народосбережение.

В трудоспособном возрасте ежегодно умирают 700 тысяч человек. Неотложной национальной задачей является остановить прогрессивное вымирание нации.


Тем временем рост населения юго-восточной Азии, Ближнего Востока прогрессирует. К середине нынешнего века в Азербайджане, Афганистане, Ираке, Турции, Иране, Пакистане и некоторых других странах средней Азии численность населения превысит 1 миллиард человек. И это только южные наши соседи.

На этом фоне особенно заметно, насколько мы проигрываем демографическое соревнование. Мы неуклонно движемся к «точке невозвращения», той «черной дыре», которая может поглотить русский народ безвозвратно! Естественная убыль – неестественна.

^ Это прямая угроза нашей национальной безопасности.


И поэтому демография сегодня – это главная политика российского государства. Но это – не только стимулирование рождаемости. Это целый комплекс мер, ведущий не только к сохранению нации, а ее качественному восполнению.

Если мы сейчас ничего не сделаем, не только не приумножим, а просто не сохраним население России, через 50 лет нас будет 100 миллионов, к 2100 году- 70. И согласно этому прогнозу, менее чем через 100 лет половина россиян будет потомками нынешних иммигрантов.

Ухудшится геополитическая ситуация, и появятся новые – вовсе не ядерные угрозы. И пока поколение детей не восполнит поколение родителей, эти угрозы осязаемы. Но дети не должны умирать, погибать по глупости. Для пожилых увеличиваем продолжительность жизни и хороним младенцев.

Поэтому наш свет в конце тоннеля и наше спасение – семья. Крепкая, здоровая, многочисленная.

Как обстоят дела на сегодняшний день? Какая она, семья Кубани? Переживает глубокий социальный кризис.

Сегодня в нашем крае проживает 1 миллион 146 тысяч семей, а детей 1 млн.

В нашем районе проживают 10 тысяч 049 семей, в них 14 тысяч 702 ребенка.

Большое количество наших семей живут за чертой бедности. И у этой бедности детское лицо.

По имеющейся статистике наибольшее количество преступлений совершается подростками из неполных и малообеспеченных семей.

Угрозой для семьи является свободная трактовка брака.

Около 55% разводов приходится на молодые супружеские пары, прожившие в браке до 10 лет, как раз в тот период, когда в семье только появляются дети и в их воспитании необходимо участие обоих родителей. За 8 месяцев 2008 года в районе на 263 брака приходится 197 разводов. И в 90 процентах таких случаев молодые мужчины не считают себя ответственными за оставленных детей. Как следствие, они имеют твердую убежденность, что после развода ребенок – это проблема матери!

Наблюдается и рост числа детей, родившихся вне брака, таких детей в районе 78. Высокой остается и численность детей, родившихся у несовершеннолетних матерей (19).

Но самое трагичное – это когда ребенок, едва только родившись, становится ненужным – когда от него отказываются или дают согласие на то, чтобы его воспитывали совершенно чужие люди.

В этом году в родильном доме матери отказались от двоих детей.

По решению губернатора с 1 января 2008 года вопросами семьи занимается новый орган исполнительной власти - департамент семейной политики Краснодарского края, в районе создан отдел по вопросам семьи и детства.

Основа его работы – поднять статус семьи, потому что только от нее зависит, вырастает в ней гений или моральный урод.

Во взаимодействии – а нас вон сколько, кто занимается с семьей – все же необходимо уйти от формализма.

Институт семьи – это прежде всего связь поколений, традиций, любовь и уважение. К сожалению, каждое новое поколение менее здорово физически, слабее развито, менее духовно и культурно, более безнравственно и криминально.

В чем губительность такого обнищания, мы убедились в 90-е годы, когда тема патриотизма практически исчезла из школьных учебников, литературы, кино, театра, живописи. Школьники и студенты не знали национальных героев, истории родного края, России. Взамен этим ценностям в практику обучения и воспитания внедрялся культ таких понятий, как выгода, деньги, коррупция, беспринципность и индивидуализм. Становилось нормой среди школьников и студентов воровство, половая распущенность, курение, наркомания, пьянство.

Для восполнения утраты ценностных ориентиров, приобщения наших школьников к традиционной российской культуре и духовности по инициативе губернатора Краснодарского края А.Н. Ткачева принята краевая целевая программа 2 - «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи, развитие и укрепление семейных традиций в краснодарском крае» на 2007-2010 годы, в учебную программу школ края включены предметы с высоким нравственным потенциалом – 1 кубановедение и основы православной культуры.


Сохранить духовные ориентиры подрастающему поколению сегодня непросто. Еще одна угроза для молодежи – деятельность тоталитарных сект (683 организации) подрывает наши традиции и устои, оказывает разрушительное действие на личность, семью и общество.

Телевизионные программы и печатная продукция буквально наводнены насилием, эротикой, а порой и грубым порно. мы провели эксперимент. Оказалось, что практически в каждом газетном киоске и даже в книжных магазинах можно свободно приобрести порнографические журналы, и стоят они намного дешевле, чем специализированные детские издания. К примеру, детский журнал «Сказочник» стоит 110 рублей, а «Секс-шоп» всего 30 рублей. Так что любой школьник может удовлетворить свое «любопытство».

Нравственная деградация семей и подростков особенно заметна на примере молодых девочек. Возраст первого полового контакта среди неблагополучных девочек в последние годы снизился до 13-14 лет. Возрос процент матерей-подростков.

В связи с экономическим подъемом, а также благодаря мерам, предпринятым в районе по улучшению демографической ситуации, по поддержке материнства в последние годы в нашем крае наконец-то пошла в рост динамика рождаемости. Если в 2007 году в районе за 8 месяцев родилось 427 детей, то уже на сегодня эта цифра составляет 473.

Но радоваться нам еще рано. Для сохранения нации необходимо, чтобы у нас наступил подъем простого воспроизводства человеческого капитала, для этого каждая семья должна иметь три ребенка, а в среднем, кубанская семья не воспитывает даже одного. На каждую семью в крае автомобилей приходится больше, чем детей.

Мы научились выхаживать младенцев весом в 300 грамм и терять подростков.

Вызывает тревогу рост смертности детей от самоубийств. За 2007 год в Краснодарском крае погибло 19 детей, что на 4 человека больше, чем за 2006 год, в том числе 17 человек – подростки 15-17 лет (90%).

В районе совершено попыток суицида – 4, одна из них закончилась трагически, подросток умер.

В последнее время обозначилась еще одна тревожная тенденция. Только за три месяца 2008 года в крае было зарегистрировано 253 без вести пропавших несовершеннолетних, что на 12% больше, чем за аналогичный период прошлого года (225). Каждого десятого ребенка (26) не удалось разыскать, двое обнаружены мертвыми.

Большую часть (74%) из общего числа пропавших без вести несовершеннолетних составляют учащиеся школ (186). Каждый восьмой подросток не учился, не работал (19). Эта статистика – укор нашим школьным врачам, врачам-психиатрам, психологам, социальным педагогам, классным руководителям, «школьным» инспекторам.

Ежегодно в России пропадают до десяти тысяч детей в возрасте до трех лет. За шесть лет количество сексуальных преступлений против малолетних выросло в 26 раз. С удручающей регулярностью приходят сообщения о несчастных случаях: оставленные без присмотра дети теряются в лесу, проваливаются под лед, выпадают из окон, травмируются на стройках и даже заживо сгорают дома. Как правило, жертвами преступников или трагического стечения обстоятельств становятся предоставленные сами себе дети.

Что заставляет ребенка совершить такой страшный поступок? Анализ самоубийств несовершеннолетних показывает, что большинство из них вызвано семейными конфликтами и неблагополучием, боязнью насилия со стороны взрослых, бестактным поведением отдельных педагогов, конфликтами с учителями, одноклассниками, друзьями, черствостью и безразличием окружающих.

Нередки стали так называемые индуцированные суициды подростков – когда самоубийство снимается на видеокамеру или мобильный телефон. Такое страшное смещение в сознании маленького человека провоцируют массовые сцены насилия на ТВ, которые провоцируют его на «показательные действия», своего рода протест против существующего общества.

Ученые, педагоги, психологи подсчитали, что на общение с ребенком достаточно и 15 минут в день. Только мы загнали себя в такие рамки, что и 15 минут – тотальный дефицит. Загнали не работой, нет, своим безразличием. Но ведь не количеством котлет на сковородке измеряется родительская любовь.

Сегодня из школьных воспитателей ближе всех к ребенку стоит школьный психолог. Он лучше других понимает его внутренний мир, возрастные особенности, поэтому в районе восстановлены 17 ставок педагогов-психологов в общеобразовательных учреждениях.

«Проблемные», «трудные», «непослушные» и «невозможные» дети, также, как дети с «комплексами», «забитые» или «несчастные» - не появились сами собой, они - продукт неправильного воспитания.

Ведь все дети в этот мир приходят одинаковыми, а вот заканчивают жизнь - по-разному, кто, рядом?

Выражение: «Мой дом – моя крепость» нередко заканчивается трагедией, когда за высокими и недоступными стенами «домашней крепости» царят страх, боль, агрессия, деспотизм родителей.

Психологические проблемы во взаимоотношениях членов семьи, с которыми в целом сталкиваются 11% подростков и молодежи, выражаются в скандалах, оскорблениях и физическом насилии со стороны старших.

^ Ежегодно в крае более 2 тысяч детей погибают от жестокости родителей, и 14 тысяч женщин подвергаются насилию со стороны мужчин.

К сожалению, в нашем районе семьи, где страдают дети от грубого обращения со стороны взрослых, тоже существуют.

За 8 месяцев текущего года лишено родительских прав 8 родителей в отношении 11 детей. Ограничен в родительских правах 1 родитель в отношении 4 детей. Все дети определены в семьи опекунов (попечителей) или приемные семьи. Я обращаюсь к родителям и общественности, чтобы вы прониклись той ситуацией с подростковой безнадзорностью, о которой мы сегодня говорим на нашем собрании, и на которую нас нацеливает губернатор Краснодарского края А.Н. Ткачев.

Нередки еще случаи, когда лишение родителей их прав на воспитание и содержание ребенка спасает ему не только здоровье, но и жизнь.

Более половины детоубийств совершают сегодня матери! Нередко можно увидеть по телевизору или прочитать: где-то в мусорном баке или на свалке обнаружен труп новорожденного ребенка. Так называемые матери не дают этим младенцам ни малейшего шанса на жизнь!

Многие родители нынешнего подрастающего поколения сформированы проблемами перестроечных 90-х. они примерно так видят смысл своей заботы о ребенке: сыт, одет не хуже других, не болен – вот их формула родительской заботы. А безнадзорность своих детей стремятся выдать за воспитание в них самостоятельности. Результат не заставляет себя долго ждать и выражается он знакомой фразой «отбился от рук».

^ Это и есть суть конфликта поколений. Что же может случиться дальше? Бывает, что родители в подобных случаях берутся за радикальные меры, чтобы выбить их головы подростка все эти капризы. И с удивлением убеждаются, что ситуация не улучшается, а напротив ухудшается.

Ребенок становится еще более упрямым, ожесточенным, нервным и истеричным. Дети с жаром оценивают и критикуют родителей, иронизируют и высмеивают, более открыто и резко бунтуют против их воли. В конце концов, они замыкаются в себе и постепенно или внезапно отгораживаются от дома и семьи.

И тогда нередко на горизонте появляется компания, где научат курить, пить пиво, вино и водку, приобщат к наркотикам. Связь с семьей ослабевает, ее авторитет переходит к компании, а сигареты, алкоголь и наркотики открывают новый, незнакомый подростку мир. Старая истина гласит: один порок ведет к другому.

Табак – единственный легальный потребительский продукт, который убивает половину своих постоянных потребителей. Именно поэтому в курении табака Всемирная Организация Здравоохранения видит тотальную угрозу всему человечеству.

Сегодня не подвергается сомнению связь между курением и многочисленными болезнями человека, в первую очередь онкологическими, сердечно-сосудистыми, легочными.

Согласно медицинской статистике курящие по сравнению с некурящими в 13 раз чаще страдают ишемической болезнью сердца, в 12 раз – инфарктом миокарда, в 10 раз – язвенной болезнью желудка. Из каждых 20 умерших от рака легких – 19 были курильщиками. Но тот факт, что от последствий курения страдает и гибнет огромное количество людей, пока, к сожалению, медленно доходит до нашего сознания. Все чаще жертвами табачного агрессора становятся дети. Почему сегодня повально курят девушки? Это не что иное, как результат стремления не отставать от других, «быть как все», соответствовать принятому среди «своих» стандарту.

По табакокурению мы занимаем четвертое место в мире. Никогда в нашей стране так много не курили, как сегодня, когда «засмолили» женщины, молодежь и дети.

Тысячи людей добровольно встают на тонкую грань между жизнью и смертью.

Сравним: 28% населения мира курят табак; в России курят более 60% мужчин, 25% женщин, 33% учащихся средних учебных заведений (каждый третий). На фоне общемировой тенденции снижения числа потребителей никотина в России продолжается тенденция распространения табакокурения. Обратите внимание, что при неоднократном повышении цен на товар, цена сигарет остается той же.

Всем известно, что потребление спиртных напитков таят в себе еще большую опасность для общества. Алкоголизм не все согласны приравнивать к наркомании, но, тем не менее, сформировавшаяся зависимость от алкоголя принципиально не отличается от наркотической зависимости.

На сегодня в районе в наркологической службе МУЗ ЦРБ состоят на учете 3 тысячи 466 больных алкоголизмом и наркоманией.

На Кубани, как и в России, потребление спиртных напитков, включая пиво, стало массовым в молодежной среде. Алкоголь с той или иной частотой употребляют 80% молодежи, причем, как юношей, так и девушек. Мы убедились в этом, проводя рейдовые мероприятия по местам массового скопления молодежи по территории района.

Огромных масштабов достигло потребление пива, при этом, согласно официальной классификации, оно не считается алкогольным напитком. Я уверен в том, что по возвращении домой, редко, кто из родителей захочет уточнить доступным способом, пил или нет подросток?

Вред пива для человеческого организма весьма обширен. Вот далеко неполный перечень: гибель клеток головного мозга, нарушение функций спинного мозга, цирроз печени, гепатит, панкреатит, гастрит, невропатии, поражение зрения и слуха. А у людей выпивающих около 6 бутылок пива в неделю, риск заболевания раком легких возрастает от 20% до 50%.

Россия выходит в общемировые лидеры по детскому пивному алкоголизму, пить пиво дети начинают уже с 10 лет.

За последние годы количество больных алкоголизмом среди несовершеннолетних выросло на 15%, алкогольными психозами – на 77%.

Безответственность взрослых лишь «подливает масло в огонь». Каждый продавец знает: продажа спиртных напитков детям до 18 лет запрещена законом. Но сплошь и рядом это происходит, особенно в ночных ларьках, когда контроль ослаблен. Жажда наживы для таких продавцов гораздо важнее загубленного детского здоровья и даже жизни. Так, за 8 месяцев 2008 года в районе 8 продавцов наказаны за продажу алкоголя и сигарет несовершеннолетним. По инициативе районного молодежного центра возле таких торговых точек будут выставляться пикеты, направленные на недопущение продажи алкоголя и сигарет подросткам.

Мы живем в сельской местности и каждому из нас должно быть небезразлично отношение к тем гражданам, которые продают детям спиртное и сигареты. В этом мы видим большую роль родительских активов.

Курение и раннее потребление спиртных напитков – это «прелюдия» приобщения к наркотическим средствам.

Реальность такова: наркотики вышли на улицы, Россия безвозвратно теряет своих граждан, которым сегодня от 14 до 25 лет. И сегодня наркотики смело перебрались с города в сельскую местность.

^ Ломая человеческие жизни и судьбы, наркомания превратилась в страшное социальное зло.

Почему она непобедима?

Занятие наркобизнесом на сегодняшний день очень прибыльно. Рентабельность его - до 10.000% и более. Один доллар, вложенный в операции с наркотиками, приносит до 12 тысяч долларов чистой прибыли. Это - основная причина прогресса этого смертоносного бизнеса.

Чтобы достать деньги на необходимую дозу более 65% подростков, имеющих зависимость от наркотиков, становятся на путь преступления. 90% из их числа к первой пробе были простимулированы друзьями.

Сегодня приобщается к потреблению наркотических средств на дискотеках один их десяти, в образовательных учреждениях: один из шести, а на подростковых или молодежных «уличных» тусовках – 80% пробовавших или потребляющих наркотические вещества.

Каждый может быть хозяином своей судьбы. Но не каждый им становится. Не только из-за недостатка силы воли, но и в результате отсутствия навыков самозащиты.

Динамика за последние 3 года свидетельствует о неуклонном росте числа детей и подростков, злоупотребляющих наркотическими средствами, в том числе девочки.

Сегодня на профилактическую работу направлены усилия более чем 10 ведомств. Вот так они разместились по оценке опрошенных, по степени участия в работе по противодействию наркотизации подростков и молодежи.

Признавая вклад каждого школьного специалиста в профилактику противоправных деяний, особо хочу сказать о «школьном участковом».

Сегодня на вопрос: нужны ли нам «школьные участковые?» - повсеместно звучит утвердительный ответ. Это мнение родителей, педагогов, учащихся.

Многие «школьные участковые» органично влились в педагогические коллективы, наладили тесное сотрудничество с социальными педагогами, психологами, классными руководителями.

На фоне усилий со стороны администрации района, отдела внутренних дел, образовательных учреждений мы имеем неплохие результаты.

Введение «школьных участковых» преследовало цель поднять индивидуально профилактическую работу на более высокий уровень, чтобы ни один ребенок, нуждающийся в помощи, не выпал из поля зрения органов системы профилактики. Как она реализуется на практике?

За 8 месяцев 2008 года произошло уменьшение количества преступлений на 47,6% по сравнению с 2007 годом их совершено 22 в аналогичном периоде прошлого года 42.

Уменьшилось и количество преступлений, совершенных в группах со взрослыми. Несовершеннолетними совершено 16 краж чужого имущества, что меньше аналогичного периода прошлого года. Вместе с тем, если в Незамаевском, Новопластуновском, Веселовском сельских поселениях преступлений не совершено, то в Павловском их совершено 10, в Старолеушковском - 3, в Новолеушковском - 3, в Среднечелбасском, Атаманском и Северном сельских поселениях по 2 преступления.

В преступлении приняли участие 12 учащихся общеобразовательных школ: № 4, СВШИ (Старолеушковской вспомогательной школы-интернат), 10, 12, 13, 3.

4 – учащиеся профессиональных училищ. Из них 10 преступлений, где закреплены «школьные инспектора». Инспекторами ОПДН выявлено два преступления по ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации за жестокое обращение с несовершеннолетними.

Сегодня в российском законодательстве в принципе прописаны нормы, позволяющие привлекать к ответственности нерадивых родителей, но только в том случае, если имело место «жестокое обращение». А это понятие можно трактовать довольно широко. Если мать оставила ребенка без еды и питья, судья, скорее всего, расценит это как жестокое обращение. Но если ребенок до поздней ночи слоняется по улицам и подвергается опасности, то по действующему законодательству его родителям ничего не грозит.

Поэтому в нашем крае назрела необходимость в принятии законов Краснодарского края: «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений в краснодарском крае» и «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях». К реализации данного Закона приступили и в нашем районе. За время действия этого Закона выявлено 570 несовершеннолетних, находящихся в общественных местах после 22 часов. Составлено 35 административных материалов в отношении несовершеннолетних и их родителей. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 25 материалов. По результатам рассмотрения все привлечены к административной ответственности.

Поэтому необходимо в первую очередь заставить родителей понять цель Закона и самим включиться в его выполнение. Остановимся подробно на законах и раскроем их смысл.

В законе «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» вводятся новые и раскрываются имеющиеся базовые понятия профилактики.

Безнадзорный – это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей, законных представителей либо должностных лиц.

Для понимания самого факта безнадзорности трактуется понятие, определяющее безнадзорность – содержание несовершеннолетнего, а именно – материальное содержание несовершеннолетнего, порядок и форма предоставления которого определяется родителями самостоятельно (эта часть понятия дана в семейном кодексе). В законе добавлю также «обеспечение родителями (законными представителями) оптимальных санитарных, гигиенических требований при решении вопросов питания несовершеннолетнего, обустройства мест, предназначенных для сна и отдыха несовершеннолетнего, выполнения им учебных заданий». К сожалению – это более важные позиции. Ребенка не накормили, не одели, не обули, положили спать на полу в грязи – все это норма жизни у многих нерадивых родителей. И их нужно призвать к ответу!

Впервые под пристальное внимание берутся дети, которые крайне нуждаются в нашей помощи и говорим о том, что безнадзорный – это, сегодня не макареновский оборванец, ночующий на вокзале. Это ребенок, находящийся в общественном месте без сопровождения родителей (законных представителей), родственников или лиц, уполномоченных родителями (законными представителями):

- в возрасте до 7 лет круглосуточно;

-в возрасте от 7 до 14 лет с 21 ч. до 6 ч.,

-в возрасте от 14 лет до 18 лет с 22 ч. до 6ч.

Это ребенок, оставленный без присмотра взрослых в общественном месте и днем. Назову эти общественные места: улицы, парки, скверы; автомобильные и железные дороги; остановки общественного транспорта; строительные площадки; в жилых домах – лестничные площадки, лестницы, чердаки, подвалы, крыши; а также детские площадки, спортивные сооружения; места, предназначенные для использования в сфере развлечения, досуга, торговли; территории вокзалов, аэропортов; водоемы и прилегающие к ним территории.

Другими словами, ночью ни один ребенок не должен находиться вне дома, без сопровождения взрослых.

Если вы увидели на улице несовершеннолетнего в вечернее время, вам необходимо: точно установить возраст ребенка (можно только по паспорту). Поэтому каждый несовершеннолетний от 14 лет должен иметь при себе этот документ! Это уже обязанность родителей проследить, чтобы у ребенка был паспорт.

Установив, что ребенку или группе детей не исполнилось 17 лет или с ними есть взрослый, но он вызывает сомнения – находится в пьяном виде или ведет себя неадекватно, агрессивно, либо не является родственником, сообщите об этом оперативному дежурному милиции.

Оперативный дежурный милиции зафиксирует этот факт и направит к вам наряд патрульно-постовой службы или сотрудника подразделения по делам несовершеннолетних. Оперативный дежурный работает круглосуточно! Наряд работает круглосуточно! При необходимости сотрудник ПДН будет вызван на место происшествия в любое время суток.

Рядом с ребенком под видом родственника может находиться маньяк, поэтому уточните у ребенка телефон и домашний адрес для того, чтобы быстро связаться с родителями и подтвердить, что с ребенком находится родственник или проводите ребенка домой.

Если есть возможность – передайте ребенка родителям, если нет такой возможности – доставьте ребенка вы дежурную часть милиции, где в течение трех часов должны установить личность ребенка, его место жительства и родителей и передать им ребенка. Если это не произошло – ребенок передается в любое время суток:

В социально-реабилитационный центр для детей и подростков управления социальной защиты населения, расположенный по ул. Крупской, 241, тел. (5-21-35); если ребенок совершил правонарушение – в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, который расположен в г. Кропоткин; если ребенок находится в состоянии алкогольного опьянения и ли нуждается в срочной медицинской помощи – в ближайшую больницу для оказания ему медицинской помощи; если установлено, что ребенок сбежал из воспитательного учреждения, он возвращается в воспитательное учреждение.

^ Виновного в том, что ребенок оказался ночью на улице ждет штраф: родителя или законного представителя от 100 руб. до 500 руб., должностного лица – первый раз 1 тыс. рублей, второй и последующий разы – 3 тыс. рублей. А если владелец или должностное лицо развлекательного учреждения не предпринял мер, о которых мы говорили выше - не вызвал милицию и ребенок по его вине остался на улице – юридическое лицо будет оштрафовано впервые на 30 тысяч, а повторно – на 50 тысяч рублей.

Более подробно действия описаны в законе, который необходимо очень внимательно изучить.

Мы должны прекрасно понимать, что одними силами милиции, без помощи общества эту работу сделать невозможно! Законопослушность граждан заключается не только в уплате налогов и хорошем поведении. Это личное участие каждого в устранении негативных проблем общества!

В войну равнодушие приравнивалось к пособничеству врагу и измене Родине! Сейчас равнодушие к детям – пособничество бандитам, извергам, которые насилуют и убивают наших детей!

Благополучие, гражданская ответственность – это когда хорошо не только тебе, но и благодаря тебе – тем, кто рядом с тобой. Ведь несовершеннолетний подросток на ночной улице – это не только потенциальный преступник, но и жертва преступления. Не обязательно непосредственная жертва. А если подростка втянули в совершение преступления, разве он не косвенный пострадавший? Правда, перед лицом закона он преступник.

Поэтому все граждане, которые видят, что ребенок или группа подростков ночью находится на улице без взрослого или со взрослым, вызывающим сомнения – обязаны позвонить в дежурную часть милиции по телефону «02», представиться и сообщить о том, где встретили ребенка и при каких обстоятельствах. Не оставляйте ребенка одного, возможно, вы спасете чью-то маленькую жизнь!

Кроме телефона «02» существует «горячая линия» отдела по вопросам семьи и детства (5-20-63).

Для того, чтобы не было перегибов при выполнении закона нужно правильно понимать, кто может сопровождать ребенка:

Родители, опекуны, попечители или родственники. Они должны документально подтвердить свое родство – показать паспорт, в котором записан их ребенок или документ об установлении опеки или свидетельство о рождении.

Вторая категория, с кем может находиться ребенок – это лица, уполномоченные родителями – совершеннолетние дееспособные граждане, у которых есть заверенное нотариусом письменное разрешение родителей на сопровождение несовершеннолетнего (семейные воспитатели, гувернеры); или совершеннолетние дееспособные граждане, письменно уполномоченные государственным учреждением на сопровождение ребенка или группы детей в связи с проведением культурно-массовых, спортивных, туристических и иных мероприятий преподаватели, учителя, классные руководители, социальные работники, тренеры и др. работники государственных или муниципальных учреждений).

А что же днем?

Закон говорит: «Родители (законные представители) и должностные лица не должны допускать, чтобы дети в возрасте от 7 до 14 лет оставались без присмотра с 6 ч. до 21ч. на время более одного часа в общественном месте».

У нас в районе абсолютное большинство детей – это учащиеся различных учебных заведений. В учебное время дети должны учиться. Это - Закон!

В связи с этим впервые в практику вводится понятие учебного времени – это период нахождения учащегося в образовательном учреждении во время проведения уроков (учебных занятий), согласно расписанию. Время начала и окончания учебных занятий должно быть указано в дневнике ученика или другом документе, рекомендованном органом управления образованием. В связи с этим в районе во всех школах ввели единый документ, который должен находиться у ребенка. Это же относится и к учреждениям начального и среднего профессионального образования.

Итак, родители, законные представители и должностные лица не должны допускать, чтобы учащиеся в учебное время находились вне образовательного учреждения без уважительной причины.

В противном случае нахождения (пребывания) несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, в учебное время в Интернет-залах, игровых клубах, иных местах, в которых предоставляются услуги Интернета и игровые компьютерные услуги, за исключением посещения указанных учреждений в рамках образовательной деятельности или проводимого образовательным учреждением мероприятия влечет за собой ответственность родителей.

Мы много говорим о том, что все чаще и чаще подростки становятся жертвами сексуальных маньяков. Дети участвуют в различных, порой сомнительных мероприятиях, где демонстрируют свою внешность. Это провоцирует негодяев на преступления.

Закон регулирует и эту деятельность в интересах детей.

Запрещено участие детей в возрасте до 14 лет в конкурсах красоты, работах модельных агентств и других мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией их внешности, а также после 22 часов – во всех публичных мероприятиях – концертах, праздниках, фестивалях и других.

Другими словами при планировании конкурса красоты или показа мод организатор не разрешает участвовать в них несовершеннолетним до 14 лет.

Поэтому задача органов управления культуры, образованием, спортом, администрации муниципального образования и сельских поселений довести эти нормы до сведения всех учреждений, организующих публичные мероприятий и строго следить за выполнением этой нормы.

В противном случае невыполнение норм грозит денежным штрафом родителям, должностным лицам и юридическим лицам в установленном законом порядке. Тем более, что здесь особо доказывать ничего не нужно. Главное зафиксировать факт нахождения ребенка на мероприятии в запрещенное время. Свидетелей – более чем достаточно!

Но и здесь нельзя забывать про гражданскую позицию. Не думайте, что кто-то позвонит в милицию вместо вас. Пусть лучше будет несколько сообщений, чем ни одного.

Защита морали, нравственности ребенка, предупреждение пьянства среди детей – наша святая обязанность!

Поэтому Закон обязывает родителей и должностных лиц не допускать пребывания несовершеннолетних в игорных заведениях; организациях, реализующих товары и услуги сексуальной направленности. Кроме того, Закон не допускает посещения детьми без взрослых организаций торговли или общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции на розлив – питейных заведений.

В пивные, рюмочные, бары и рестораны, винные погребки и другие питейные заведения детям без взрослых вход запрещен!

Недостаточно применяется санкций к торговцам спиртным, дельцам разного рода. А эти службы могут призвать к ответу и тех, изворотливых, которые формально не попадают под наказание!

Например, в пивной бар вошла семья отметить день рождения: родители и двое детей. Здесь проблем нет, если конечно, дети не пьют пиво с родителями, но за это предусмотрена ответственность и штраф (за пиво - до 300 руб., за спиртные напитки – до 1 тыс. руб.). И если такой факт налицо – работник бара обязан вызвать милицию.

Если туда же вошли дети одни, и сказали, что сейчас их догонят родители, охранник или менеджер должны вежливо попросить детей подождать, пока подойдут родители и только после этого пустить всех в пивной бар.

В противном случае дети одни находятся в указанных заведениях – каждый посетитель обязан сообщить в милицию.

В качестве наказания предусмотрен штраф родителям от 500 до 1 тысячи рублей, должностному лицу – директору – от 1 тысячи до 3 тысяч рублей, а юридическому лицу, то есть заведению – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

Кто же будет выполнять Закон?

Пока семья в кризисе – органы государственной власти не должны быть слепы, глухи, равнодушны.

Перечень органов и учреждений профилактики исчерпывающий.

Непосредственно к органам и учреждениям системы профилактики в соответствии с федеральным законодательством относятся:

^ Органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения и центры социальной помощи семье и детям; органы управления образованием и образовательные учреждения всех типов и видов; органы опеки и попечительства и учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отделы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи; органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения; органы службы занятости населения; органы внутренних дел.

Помимо всего сказанного выше органы внутренних дел организуют работу с родителями и иными лицами, жестоко обращающимися с несовершеннолетними, вовлекающими их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним противоправные деяния.

Организуют работу с несовершеннолетними, совершившими правонарушение или антиобщественные действия, проводят комплекс мероприятий по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей и подростков.

Рецепт успеха прост – среди нас нет равнодушных.

^ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, организуют первичное обследование условий жизни несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении и индивидуальную профилактическую работу с ним. Оказывают подростку содействие в трудоустройстве, обучении. Подростка, находящегося в социально опасном положении ставят на учет и заносят данные о нем в электронный персонифицированный банк данных.

Кроме того, комиссии рассматривают протоколы об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также будут рассматривать материалы о правонарушениях, о которых мы говорили выше.

Кстати, суммы административных штрафов, взысканных за все эти правонарушения, предполагается направить на организацию досуговой, спортивно-массовой, воспитательной, просветительской, культурно-эстетической работы с несовершеннолетними, а также на создание и развитие объектов социальной инфраструктуры для детей.

^ Органы управления социальной защитой населения, организуют профилактическую работу с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними и их родителями (законными представителями). А специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимают безнадзорных в возрасте от 3 до 18 лет.

^ Орган опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего незамедлительно готовит акт, на основании которого ребенок забирается у родителей или законных представителей. После этого он помещается в социально-реабилитационный центр до решения вопроса о лишении или ограничении родителей в правах.

Родители жестоко обращаются с ребенком – он ушел из дома. Как только ребенок обнаружен – сразу подключаются органы опеки. Или в семье ребенок проживает в неудовлетворительных санитарных условиях, впроголодь. Схема – та же самая. Ребенка изымает из семьи орган опеки.

В районе работает отдел по вопросам семьи и детства, куда должна стекаться вся информация обо всех детях, находящихся в трудной жизненной ситуации. Будет единый учет, будет толк!

После отобрания ребенка орган опеки и попечительства:

  1. Незамедлительно информирует прокурора об отобрании несовершеннолетнего.

  2. 2. В течение 7 суток после вынесения акта об отобрании обращается в суд с иском о лишении родителей родительских прав или ограничении их родительских прав, а в течение 30 суток решает вопрос о дальнейшем жизнеустройстве отобранных несовершеннолетних.

^ Центры занятости населения организуют содействие во временном трудоустройстве в свободное от учебы время несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, а также осуществляют профессиональное ориентирование несовершеннолетних;

^ Органы по делам молодежи края их учреждения организуют отдых, досуг и занятость несовершеннолетних в возрасте от 14 лет;

Органы управления образованием и образовательные учреждения организуют отдых, досуг и занятость несовершеннолетних; посещают семью безнадзорного и оказывают помощь семье в воспитании и обучении ребенка. Кроме того, привлекают ребенка к участию в спортивной секции, техническом или ином кружке или клубе.

^ Учреждения здравоохранения круглосуточно принимают несовершеннолетних, требующих медицинской помощи;

Круглосуточно принимают несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи;

Круглосуточно принимают и содержат заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей; либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

^ Ребенок в возрасте до 4 лет может находиться в учреждении здравоохранения до момента решения вопроса о его жизнеустройстве. В это время в учреждении здравоохранения ребенка выхаживают и воспитывают.

^ Иные органы

Для максимального вовлечения в профилактическую деятельность всех заинтересованных ведомств к иным органам и учреждениям, которые могут принимать меры по профилактике безнадзорности, относятся: органы ГО и ЧС, органы управления культурой, досугом, спортом и туризмом, органы исполнения наказаний и уголовно-исполнительные инспекции: органы Госнаркоконтроля.

Органы ГО и ЧС - любая чрезвычайная ситуация, сложившаяся с ребенком – это их помощь.

^ Органы управления культурой, досугом, спортом и туризмом и их учреждения. Главная их задача – занять детей полезной деятельностью, переключить внимание на позитивные виды деятельности, развивать творческие способности.

^ Органы исполнения и уголовно-исполнительные инспекции – работа с несовершеннолетними, осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также условно-досрочно освободившихся из воспитательных колоний.

^ Органы Госнаркоконтроля – борьба с наркотизацией подростковой среды, распространением наркотиков среди детей и привлечением самих детей к распространению наркотиков.

Помимо работников всех вышеназванных органов и учреждений к должностным лицам, которые принимают меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся и главы сельских поселений, которые должны привести в соответствие с новым Законом деятельность всех хозяйствующих субъектов на своей территории, а также организовать досуг и культурное обслуживание несовершеннолетних; безопасность детей на водных объектах; обеспечить школьное образование и дополнительное образование детей и их отдых в каникулярное время.

Хорошо, когда участковый наперечет знает всех неблагополучных родителей и часто бывает в семьях. Там и порядка больше, и родители лишний раз задумаются, прежде чем выпить или обидеть ребенка, и ребенок знает, что помощь всегда рядом.

Граждане тоже участвуют в профилактике. Уже было сказано, что обязаны незамедлительно сообщить в орган внутренних дел о безнадзорных детях. Кроме того, брошенные, подкинутые или потерявшиеся дети тем быстрее получат помощь, чем быстрее о них узнают в милиции или другом органе системы профилактики.

В связи с этим мы должны построить работу так, чтобы адреса и телефоны служб, занимающихся проблемами детства, были доступны для всех; на улицах – на рекламных щитах, на остановках, на объявлениях, в газетах, по телевидению, в учреждениях.

А результатом будет сокращение безнадзорности, преступности среди несовершеннолетних. Уменьшение числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, погибших, искалеченных и потерянных детей.




Похожие:

Доклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз iconИзменения в Законе Краснодарского края 1539
Закона Краснодарского края 23. 07. 2003г. №608-кз «Об административных правонарушениях» (далее Закон №608-кз). Указанный закон опубликован...
Доклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз iconПоложение о Штабе воспитательной работы
Реализация Закона Краснодарского края №1539 от 21 июля 2008 года «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних...
Доклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз iconЗакон на защите детства (слайд №2) цели: изучение закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539 кз
Этот закон? О мерах по профилактике безнадзорности и
Доклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз iconВыписка из протокола общешкольного родительского собрания
Закона Краснодарского края от 21. 07. 08 №1539-кз «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском...
Доклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз iconЗакон Краснодарского края от 21 июля 2008 г. N 1539-кз "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"
Закона является создание правовой основы для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений...
Доклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз iconПамятк а уважаемые родители и иные законные представители несовершеннолетних! С 1 августа 2008 года вступил в силу Закон Краснодарского края от 21 июля 2008
Целью Закона является создание правовой основы для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений...
Доклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз iconДеятельность волонтерского отряда мбоу сош №30 «Твой выбор» по пропаганде Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» Автор: Шелест Елена Викторовна,
Стремительные политические, социально-экономические изменения, происходящие сегодня в обществе, диктуют новые требования как к организации...
Доклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз iconПротокол от 31. 08. 2011 г. №1
Организация и проведение мероприятий, направленных на выполнение Закона Краснодарского края от 2008 г. №1539-кз «О мерах по профилактике...
Доклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз iconИнформация о выявленных нарушителях Закона Краснодарского края №1539 по путкту 31

Доклад на общерайонное родительское собрание по реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-кз iconЗакон на защите детства. Цели
Краснодарском крае, изложив основные положения из Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года «О мерах по профилактике безнадзорности...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов