Тема 10 icon

Тема 10



НазваниеТема 10
страница1/6
Дата конвертации27.08.2012
Размер0.58 Mb.
ТипКонтрольные вопросы
  1   2   3   4   5   6
1. /Авторский коллектив.doc
2. /Введение.doc
3. /Обложка.doc
4. /Предисловие.doc
5. /Раздел 1.Тема 1. Юданов.doc
6. /Раздел 1.Тема 2. Тарасенко.doc
7. /Раздел 1.Тема 4. Колодняя.doc
8. /Раздел 1.Тема 5. Беляева и Эскиндаров.doc
9. /Раздел 2.Тема 10 Соколинский.doc
10. /Раздел 2.Тема 11. Мухетдинова.doc
11. /Раздел 2.Тема 12. Беляева и Плотицина.doc
12. /Раздел 2.Тема 13 Карамова.doc
13. /Раздел 2.Тема 7. Соколинский.doc
14. /Раздел 2.Тема 8 Соколински Сумароков, Беляева, Ленская.doc
15. /Раздел 2.Тема 9. Абрамова.doc
16. /Раздел 3.Тема 14. Пар 3. Вафиной.doc
17. /Раздел 3.Тема 15. Поспелов.doc
18. /Раздел 3.Тема 16 Поспелов.doc
19. /Раздел 3.Тема 17. Платонова.doc
20. /Раздел 4.Тема 18..doc
21. /Раздел 4.Тема 19 распечатана без контр. вопр..doc
22. /Раздел 4.Тема 20..doc
23. /Раздел 4.Тема 21..doc
24. /Содержание.doc
25. /Схема 2 к гл 7 (пирамида).doc
26. /Схема 3 к гл 7 (магич кв).doc
27. /Схема1 к гл 7(структура понятия).doc
28. /тема 6. Макро.распеч..doc
А. Г. Грязновой авторский коллектив учебник
Введение
Российской Федерации
Макроэкономическая теория играет архиважную роль в познании экономических процессов и явлений, особенно в современных условиях. За последние 20-30 лет наиболее развитые страны вступили в эпоху постиндустриализма
Тема понятие о воспроизводстве, система национальных счетов
html">Макроэкономическое равновесие Общее и частное экономическое равновесие. Сущность общего (макроэкономического) равновесия
Тема 4
5. 1Инфляция 1 Сущность, причины и формы проявления инфляции
Тема 10
Тема 11 Инвестиционная политика российского Государства 11 Инвестиции и накопление основного капитала
Социальная политика
Тема 13 Институциональная макроэкономика 13 Институциональный метод и его особенности
Тема государство и экономическая политика
Тема 8
9 Цели, объекты и субъекты денежно-кредитной политики. Банковская система и ее структура
14 Транснационализация производства и капитала
Теории международной торговли
Платежный баланс
Валютный курс
Экономика крупного федеративного государства
Тема 19
Тема 20 Типология регионов Российской Федерации
Тема 21 Государственная региональная политика
Содержание
Пирамида целей
Содержание
Тема экономический рост экономический рост: сущность, типы, факторы



Тема 10

Основные направления экономической политики государства







10.1. Конъюнктурная политика

10.2. Политика экономического роста и структурных перемен

10.3. Региональная политика

10.4. Политика занятости

10.5. Антиинфляционная политика


10.5.1. Основные инструменты борьбы с инфляцией

10.5.2. Денежные реформы

Контрольные вопросы


Экономическая политика имеет множество целей. В связи с этим спектр действий государства достаточно широк.


10.1. Конъюнктурная политика



Конъюнктурная политика представляет собой совокупность мер государства по обеспечению динамичного и одновременно равновесного состояния рыночной экономики. В более конкретном плане речь идет о действиях, нацеленных на приглушение степени колебаний экономических показателей в ходе конъюнктурного развития.

Причины, побуждающие государство к данной политике, зак­лючаются в следующем. Перемены экономической активнос­ти в рыночной системе – естественное и закономерное явле­ние. Как и все в экономике, динамическая неустойчивость имеет свои плюсы и минусы. Положительный момент связан с тем, что благодаря перепадам конъюнктуры быстрее выявляются и устраняются сравнительно слабые, малоэффективные звенья экономики. Минусы же прежде всего в том, что быстрое закрытие неэффективных производств создает дополнительные проблемы с занятостью. В системе национальных производст­вен­ных комплексов на определенное время нарушаются кооперационные связи. Конкурентоспособность всего производства на время снижается. Между тем опыт говорит о том, что времен­ная потеря позиций на мировом рынке требует высокой цены для возврата на прежний уровень.

Осуществляя меры по достижению состояния устойчивос­ти, равновесия, государство способствует более стабильной загрузке производственного потенциала. Это позволяет: сократить для предпринимателей риск по инвестированию и сбыту; значительно уменьшить возможность кризисной ситу­ации с занятостью.

Конечно, предприниматели неизбежно привыкают к рис­кам, однако в случае смягчения конъюнктурных колебаний они могут в большей степени обратить свое внимание, например, на другие проблемы, связанные с техническим прогрессом. Устойчивость развития дает предпринимателю больше возможностей строить планы на будущее. Это важно для него с точ­ки зрения профессиональной подготовки персонала предприятия, формирования структуры накапливаемого капитала, наконец, спокойного развития своей личной жизни (выбор про­фессии, образование семьи и т.д.).

Целям конъюнктурного регулирования соответствует в целом вся направленность экономической политики, включая обеспечение полной занятости, стабильности цен, соразмерного и постоянного экономического роста, внешнеэкономического равновесия и справедливого распределения ВНП.

Не случайно поэтому, в экономической литературе можно встретить различные подходы и вычленению отдельных направлений экономической политики.

На наш взгляд целесообразно выделить следующие направления экономической политики, которые актуальны, как для стран с развитой рыночной экономикой, так и для России:

  • конъюнктурная политика,

  • политика экономического роста,

  • структурная политика,

  • региональная политика,

  • политика занятости,

  • антиинфляционная политика,

  • инвестиционная политика,

  • социальная политика.

Все эти направления, как нетрудно заметить пересекаются, а подчас и противоречат друг другу. Правительство в зависимости от ситуации выбирает приоритеты.

Перечисленные направления в основном раскрываются в данной теме. Инвестиционной и социальной политике посвящены следующие главы.

Методы конъюнктурной политики
Проведение конъюнктурной политики осуществляется с помощью различных методов. Характеризуя их, можно ус­лов­но выделить те, которые соответствуют нормам рыночной экономики, и те, которые им противоречат. Ко второй группе относятся методы установления границ заработной платы и цен, а также введения чрезмерного налогового обложения.

Используемые для конъюнктурного регулирования методы можно подразделить также на финансовые и кредитно-денеж­ные. Данные виды инструментов применяются для решения не только конъюнктурных, но и структурных, региональных и социальных задач. Различаться может в основном характер воздей­ствия инструментов на экономические обстоя­тель­ства. Например, при осуществлении конъюнктурных мер финансовые и кредитные рычаги используют в рамках краткосрочного периода. В ходе социальной политики, а также решения задач экономического роста те же методы используются в течение длительного времени.

Механизм действия финансового метода принято рассматривать не на протяжении всего конъюнктурного цикла, а на определенных переломных пунктах, т.е. в верхних и нижних точках циклического развития, что имеет большую наг­ляд­ность. В частности, речь идет о нижнем переломном пунк­те, означающем переход от застоя к оживлению. Действие же кредитно-денежных механизмов обычно рассматривает­ся в верхней точке цикла, когда возникает поворот от высшей точки конъюнктуры к спаду. Принцип действий госу­дар­ства следующий: в противостоящих поворотных пунктах цикла эти действия приобретают противоположные направления.

Финансовая активизация инвестиций
Для того, чтобы добиться конъюнктурного подъема, необходимо в первую очередь активизировать государственные и частные инвестиции. С этой целью государство может предпринимать следующее:

- увеличивать свои инвестиционные расходы, используя бюджетные (и внебюджетные) резервы, а также прибегая к дополнительным займам. Государство может при этом оставаться в рамках своих плановых бюджетных затрат либо выйти за грани­цы бюджетных возможностей, применяя так называемый спо­соб дефицитного финансирования;

- изменять бюджетный план в пользу большего финансиро­вания конъюнктурных мер;

- поддерживать рост частных инвестиций методом введения дополнительных налоговых льгот, например допущения боль­шего числа предварительных изъятий предприятиями из суммы доходов перед их налоговым обложением. Достаточно ши­роко практикуется также метод допущения ускоренной амор­­тизации. Он дает возможность предприятию направлять боль­шую, чем это обычно разрешено, часть выручки на восстановление оборудования и тем самым легально уменьшать свой налоговый пресс в первые годы обновления производственного капитала;

- сокращать налоговые ставки на доходы физических и юри­дических лиц;

- предоставлять частному сектору субсидии, например, в целях повышения мобильности рабочей силы во всей экономике или прямой поддержки определенной отрасли.

Таким образом, финансовыми методами государство как бы противодействует тенденциям движения конъюнктуры, т.е. проводит антициклическую финансовую политику. В случае заниженного уровня инвестиций и потребления государство ос­лаб­ляет налоги и увеличивает свои бюджетные расходы. На этапе высокой конъюнктуры происходит обратное – сокращение бюджетных вливаний и усиление налогового обложения, что снижает возможности потребления и инвестиций в частном секторе.

Встроенный стабилизатор
Особенностью финансовых методов является то, что даже без сознательно заложенной в них нацеленности на антициклическое воздей­ствие они, тем не менее, проявляют сглаживающее влияние на экономику. Такой эффект объясняется тем, что финансы обладают автоматически действующей стабилизирующей функцией.

Например, в состоянии застоя (стагнации) автоматически реализуемое воздействие в сторону оживления проявляется в следующем:

- автоматически возрастают расходы государства на оказание поддержки частному сектору (в частности, в рамках механизма страхования от безработицы);

- налоговые изъятия у частного сектора сокращаются быстрее падения суммы его доходов – вследствие прогрессии налоговой ставки. В результате предприниматели и домашние хозяйства могут расходовать на потребление и инвестиции относительно больше средств.

Механизм мультипликатора-акселератора
В процессе использования финансового механизма реализуется еще одно его свойство, которое можно назвать как "принцип обгоняющих эффектов". Оно проявляется в действии известного читателю механизма мультипликатора-акселе­ратора (см. схему 5).

Для обеспечения перехода экономики от застоя к оживлению и росту можно поступить двояким методом:

- ориентируясь на механизм мультипликатора, увеличить государственные расходы и тем самым вызвать еще более увеличенный прирост национального дохода;

- обеспечив дополнительный спрос на потребительские товары, использовать тем самым механизм акселератора, который придаст импульс достаточно быстрому приросту инвестиций в народное хозяйство.

Кредитный вариант воздействия
Рассмотрим теперь вопрос о том, какое воздействие на конъ­юнктуру оказывают кредитные меры.Реализуя их, центральный банк осуществляет косвенное влияние на объем совокупного спроса. Регулированию при этом подлежат объемы денежной наличности и кредитных ресурсов. Как правило, при этом используются два пути.

  • Центральный банк (исходя из целей государственной экономической политики) обеспечивает кредитными средствами коммерческие банки, что расширяет возможности их самостоятельной работы. Конкретные инструменты при этом – формирование резервов, политика открытого рынка, а также уста­новление норм по закупкам векселей в центральном банке.

  • Второй вид воздействия связан с оказанием влияния на цену кредитных средств, предоставляемых нефинансовому сектору экономики. Осуществляется это за счет манипулирования учетной и ломбардной ставками. Если центральный банк их повышает, то и коммерческие банки предлагают своим клиентам кредиты по более высокому проценту. Удешевление предоставляемых центральным банком средств приводит к более дешевым кредитам, направляемым коммерческими банками своим нефинансовым клиентам. Близкий эффект проявляется и в случае проведения политики минимальных резервов, открытого рынка: изменение степени ликвидности самих банков также оказывает влияние на уровень процента.

Пример. Обратимся к верхней точке конъюнктурного цикла, к случаю наличия бума в экономике, по отношению к которому принимаются меры ограничения. В этот период существует превы­шен­ный уровень спроса, что ведет к высоким ценам на товары, в том числе на такой производственный фактор, как труд (заработ­ная плата повышается). В данной ситуации центральный банк может предпринять следующие действия:

- ввести требование о повышении размера минимальных резервов, размещенных в центральном банке, и тем самым сократить возмож­ности деловых банков в сфере кредитования;

- произвести продажу ценных бумаг и тем самым уменьшить излиш­ние резервы у деловых банков;

- ввести повышенные учетные и ломбардные ставки, тем самым сделав более дорогими кредитные ресурсы в стране.

Кейнсианскые взгляды на антициклическую политику
Антициклическое направление кредитной политики отражает теоретическую школу Кейнса и его последователей. Однако в рамках данной теоретической концепции кредитная политика играет все же более слабую роль по сравнению с антициклической финансовой политикой. Возможности достижения антициклических результатов у кредитно-денежных мер все же ограничены. Причиной этого являются некоторые обстоятельства.

Процент представляет собой форму дохода банка. И здесь встречаются определенные проблемы. Политика, направленная на снижение ставок за кредит, может противоречить интересам деловых банков. Они могут в определенной степени противостоять ей, поскольку сами обладают ликвидными резервами, или же могут обратиться к другим источникам рефинансирования, например к зарубежным источникам.

Центральный банк должен учитывать также определенное временное запаздывание в действии своих инструментов. Деловые банки и нефинансовые клиенты не могут реагировать на кредитные меры молниеносно. Проходит определенное время, пока принятые шаги начинают оказывать воздействие.

Таким образом, главные трудности, мешающие проведению успешной кредитной политики в целях конъюнктурного регулирования, связаны с временным лагом, ограниченной про­центной эластичностью и добровольным характером сотрудничества коммерческих банков с центральным банком.

Монетаристы о антициклической политике
Представители другой концепции – монетаризма считают, что кредитная (денежная) политика является важнейшим инструментом регулирования устойчивости конъюнктурного развития. Важнейший тезис, выдвигаемый монетаристами, состоит в следующем.

По их мнению, изменение объема денежных средств имеет прямое влияние на совокупный спрос. (Такой вывод базируется на ряде практических исследований.) В связи с этим предлагает­ся обеспечение относительно постоянной скорости обращения денег, что считается вполне достаточным условием для стаби­лизации спроса (по линии использования кредитной политики).

Монетаристы считают, что из-за наличия временного лага в действии кредитной политики ее следует применять (через регулирование количества денег) не в виде краткосрочных мер (экспансивно в период спада и мягко – в период высокой конъюнктуры), а методом ориентации на долгосрочные цели реального роста экономики.

Текущие перепады в экономической активности, по их мнению, не представляют реальных проблем. Они отражают естественную природу рыночной экономики. Сама рыночная система в своем развитии стремится к равновесию в условиях полной занятости. Поэтому государству в качестве первоочередных задач предписывается лишь регулирование конкуренции, параметров, связанных с основами самой экономической системы и структурной политики. В области же текущих мер, особенно в части конъюнктурной политики, государство должно вести себя максимально сдержанно.

В современной российской экономике пока еще не получила сформированных черт конъюнктурная политика. Причина в том, что пока не сложились экономические циклы. Практика же прежнего ведения хозяйства также не создала необходимого навыка: основой централизованной экономики была относительная стабильность. Колебания общего уровня народного хозяйства могли изредка происходить и раньше, но не по причине циклического взаимодействия спроса и предложения, а, как правило, по организационно-управлен­ческим причинам. Рыночная цикличность возникает лишь при наличии основы – частной собственности, свободы принятия экономических решений и в результате достижения народным хозяйством определенной динамической устойчивости.

В настоящее время отечественная экономика находится в состоянии переходного этапа. Его длительность относительно невелика – около 10 лет. Определенные «экономические волны» в 90-х годах уже проявились. Однако их особенность в том, что конъюнктурная кривая российской экономики пока еще лежит ниже нулевой линии. Не сложились также пока и многократные повторения конъюнктурных колебаний. Правда, судя по тенденциям к повышению экономического роста, сложившимся к середине 2000 года, цикличность российской экономики может в последующем складываться в рамках общих рыночных закономерностей. При этом следует отметить, что первые признаки формирования цикличности в развитии российской экономики - определенное доказательство саморазвития рыночной системы в России (см. рис.1).

Специфика конъюнктурного развития России предопределила и особенности действия правительства. До последнего времени вместо антициклической политики ему приходилось делать ставку на антикризисные меры. Они включали:

- меры финансовой и кредитной политики по установлению общеэкономического равновесия, сбалансированности;

- поддержка развития частного сектора, среднего социального слоя;

- осуществление промышленной, структурной политики.


5

0

-5

-10

-15

-20

-25

-30

-35


91 92 93 94 95 96 97 98 99 00


  1   2   3   4   5   6



Похожие:

Тема 10 iconДокументы
1. /Авторский коллектив.doc
2. /Введение.doc
Тема 10 iconДокументы
1. /Гинекология-методичка/New Folder/Тема 7 (ЗППП).doc
2. /Гинекология-методичка/Литература.doc
Тема 10 iconОтчет по учебно-исследовательской работе Студент Группы Тема
Тема
Тема 10 iconТемы рефератов по литературе в 2008/2009 учебном году. № п/п Тема реферата фио ученика Класс Учитель 1
«Тема «маленького человека» в творчестве Н. В. Гоголя, А. С. Пушкина, Ф. М. Достоевского»
Тема 10 iconТема оу на кпмо
Тема оу на кпмо: Оценка эффективности образовательной деятельности оу на основе мониторинга индивидуальных достижений учащихся
Тема 10 iconТематическое планирование Тема занятия Форма проведения
...
Тема 10 iconТема заседания
Тема заседания : «Возможности школы «Ресурсный центр». План сетевого взаимодействия»
Тема 10 iconТема урока: «Гидролиз неорганических веществ. Гидролиз солей»
Тема кмо: «Организация практической и исследовательской деятельности на уроке или во внеурочное время»
Тема 10 iconМосковский государственный университет имени М. В. Ломоносова
И. наоборот, рассуждая о культуре, мы очень часто забываем о христианстве. Тема культуры и тема христианства на первый взгляд имеют...
Тема 10 iconУрок музыки в 7 классе по программе Д. Кабалевского Тема четверти: «Музыкальный образ». Тема урока: «Авторская песня»
Задача: дать представление о творчестве Юрия Визбора, найти черты авторской песни в некоторых его произведениях
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов