Тема государство и экономическая политика icon

Тема государство и экономическая политика



НазваниеТема государство и экономическая политика
страница3/5
Дата конвертации27.08.2012
Размер464.7 Kb.
ТипКонтрольные вопросы
1   2   3   4   5
1. /Авторский коллектив.doc
2. /Введение.doc
3. /Обложка.doc
4. /Предисловие.doc
5. /Раздел 1.Тема 1. Юданов.doc
6. /Раздел 1.Тема 2. Тарасенко.doc
7. /Раздел 1.Тема 4. Колодняя.doc
8. /Раздел 1.Тема 5. Беляева и Эскиндаров.doc
9. /Раздел 2.Тема 10 Соколинский.doc
10. /Раздел 2.Тема 11. Мухетдинова.doc
11. /Раздел 2.Тема 12. Беляева и Плотицина.doc
12. /Раздел 2.Тема 13 Карамова.doc
13. /Раздел 2.Тема 7. Соколинский.doc
14. /Раздел 2.Тема 8 Соколински Сумароков, Беляева, Ленская.doc
15. /Раздел 2.Тема 9. Абрамова.doc
16. /Раздел 3.Тема 14. Пар 3. Вафиной.doc
17. /Раздел 3.Тема 15. Поспелов.doc
18. /Раздел 3.Тема 16 Поспелов.doc
19. /Раздел 3.Тема 17. Платонова.doc
20. /Раздел 4.Тема 18..doc
21. /Раздел 4.Тема 19 распечатана без контр. вопр..doc
22. /Раздел 4.Тема 20..doc
23. /Раздел 4.Тема 21..doc
24. /Содержание.doc
25. /Схема 2 к гл 7 (пирамида).doc
26. /Схема 3 к гл 7 (магич кв).doc
27. /Схема1 к гл 7(структура понятия).doc
28. /тема 6. Макро.распеч..doc
А. Г. Грязновой авторский коллектив учебник
Введение
Российской Федерации
Макроэкономическая теория играет архиважную роль в познании экономических процессов и явлений, особенно в современных условиях. За последние 20-30 лет наиболее развитые страны вступили в эпоху постиндустриализма
Тема понятие о воспроизводстве, система национальных счетов
html">Макроэкономическое равновесие Общее и частное экономическое равновесие. Сущность общего (макроэкономического) равновесия
Тема 4
5. 1Инфляция 1 Сущность, причины и формы проявления инфляции
Тема 10
Тема 11 Инвестиционная политика российского Государства 11 Инвестиции и накопление основного капитала
Социальная политика
Тема 13 Институциональная макроэкономика 13 Институциональный метод и его особенности
Тема государство и экономическая политика
Тема 8
9 Цели, объекты и субъекты денежно-кредитной политики. Банковская система и ее структура
14 Транснационализация производства и капитала
Теории международной торговли
Платежный баланс
Валютный курс
Экономика крупного федеративного государства
Тема 19
Тема 20 Типология регионов Российской Федерации
Тема 21 Государственная региональная политика
Содержание
Пирамида целей
Содержание
Тема экономический рост экономический рост: сущность, типы, факторы

7.3. Функции государства. Система целей макроэкономического

регулирования


Функции и цели


государства

В экономической теории используются два термина, раскрывающих поле деятельности правительства: «функции государства» и «цели экономической политики». Оба понятия близки по своему смыслу. Именно это объясняет тот факт, что в экономической литературе оба термина используются нередко как синонимы. И все же определенная дифференциация между понятиями существует.

Что же уместно относить к понятию «функции государства»? Данное выражение является более широким по сравнению с термином «цели экономической политики». Оно обозначает круг, определенную сферу деятельности государства. Цель же проводимой политики представляет собой осознанную и теоретически обоснованную на уровне правительства задачу, а также совокупность мер по ее реализации.

Функции государства охватывают разные области: экономическую, политическую, военную, социальную, международную. В свою очередь, в сфере экономики можно обозначить несколько функций. Между ними существует определенная иерархия, соподчиненность. В качестве главной (или наиболее общей) экономической функции следует обозначить корректировку и поддержание работоспособности рыночного механизма.


Инфраструктура
В качестве своего рода «вторичной функции» государства (согласно иерархическому подходу) можно обозначить сферу создания и поддержания в работоспособном состоянии инфраструктуры для рыночной экономики. Большое внимание значимости этой функции уделяется в рамках неоклассической школы.

Инфраструктура представляет собой систему обслуживающих рыночную экономику сфер деятельности. С течением времени смысловое содержание данного понятия постепенно меняется. Если прежде подразумевались преимущественно лишь материальные объекты (система дорог, портов, энергоснабжения, транспорта и связи), то в последующем данное понятие включило в себя блоки экономических, социальных и институциональных объектов (финансовая и валютная система, система образования, здравоохранения, социального обеспечения и права).

Анализ экономистами-неоклассиками «вторичной функции» государства по созданию инфрастуктуры – не единственный подход в экономической теории. Другая экономическая школа – институциональная, выступая в оппонирующей по отношению к неоклассике роли, предлагает иной вариант. Согласно подходу неоинституционалистов, отмеченная функция связана с формированием институционального поля. Данный термин включает в себя ряд элементов:

  1. Создание работоспособного института прав собственности. Под этим понятием имеется в виду не просто аспект владения, а сложная система отношений, связанная с возникновением и перемещением (трансакцией) данных правовых функций между субъектами экономики. Неоинституционалисты рассматривают при этом понятие «пакета», или «пучка прав собственности».

  2. Поддержка действующих в экономике «правил игры», другими словами, - правопорядка (прежде всего в сфере действия контрактов, т.е. договорных отношений).

  3. Финансирование государством части трансакционных издержек, которые, как известно, представляют собой расходы частного сектора по институциональному обслуживанию процесса взаимодействия субъектов.

Как известно, в мировой экономической науке существует еще одна теоретическая школа, которая имеет несколько иной, чем у неоклассиков, подход. Речь идет о немецком неолиберализме, в частности, о таком ее направлении, как «ордолиберализме» (либерализме, основанном на хозяйственном порядке). Согласно этой школе важнейшая сфера деятельности государства – создание и поддержание в работоспособном состоянии системы хозяйственного порядка.

Итак, существует три основных теоретических подхода к характеристике «вторичной» или прикладной функции государства. Каждый подход имеет свои сильные стороны. Все вместе они обогащают друг друга.

Из российского практики.

Для успешной реализации экономической политики в условиях России целесообразно использовать весь накопленный в мире опыт. Значимость инфраструктуры для развития рыночной системы уже с должным пониманием воспринята нашим обществом. Кроме того, в последние несколько лет россияне постепенно все глубже овладевают институциональными идеями. Мировоззрение же о роли экономического порядка пока еще не стало знамением времени. Между тем, жизнь подсказывает: сделать это следует как можно быстрее!

Важен при этом учет психологического фактора. Он сказывается в том, что исторические аспекты развития страны обусловили известное обстоятельство: население привыкло работать преимущественно под контролем внешней, а не внутренней дисциплины. Воздействие внешнего фактора обеспечивался в условиях советской модели государственным аппаратом. Внутренний самоконтроль из-за отсутствия материальной заинтересованности и стимулов был слаб, а порой и полностью отсутствовал. В условиях же создания рыночной экономики должен сложиться новый тип внешнего контроля со стороны института конкуренции, который в полной мере будет сочетаться с самоконтролем.

Задача же российского государства при этом – использовать организационно-психологические инструменты для более быстрого формирования у населения современного экономического мировоззрения, самодисциплины, разумных норм экономического поведения.


Социально-экономические


цели
Экономическая политика представляет собой процесс реализации определенных целей. Жизнь показывает, что в ходе развития общества необходимо решать одновременно множество целей. Для их полного понимания, обозначения и правильного выполнения требуется четко представлять всю структуру задач общества.


Основная цель


Наиболее стройная структурная картина, на наш взгляд, выглядит следующим образом. На глобальном, высшем уровне следует обозначить основную цель экономики. Она заключается в стремлении достичь максимального благосостояния всего общества.

Интересно отметить, что в экономической теории понятие "благосостояние" активно разрабатывалось экономистами США и Англии, где возник даже специальный научный термин "экономика благоденствия". В качестве ведущей цели это понятие было определено и в рамках прежней, нерыночной советской экономики.

Однако практика показала, насколько сложным в теоретическом плане является это понятие. Причина в том, что, говоря о благосостоянии, трудно конкретно, количественно сформулировать эту цель. Она в значительной степени имеет относительный характер. В реальной экономической политике цель благосостояния в своем прямом варианте даже не называется.


Существует целая группа экономических теорий, которая получила название теории экономического благосостояния. В ее рамках делаются попытки определить понятия благосостояния, что представляется весьма затруднительным, так как его оценка индивидуумом имеет во многом субъективный характер. Как же найти объективный критерий оценки благосостояния? Предлагается следующий выход. Следует провести различия между следующими понятиями.

"Экономическое благосостояние" - это та часть благосостояния, которая определяется потреблением благ и услуг. По мнению А.Пигу, это та часть, которая может быть выражена в денежной форме, а следовательно, и может быть объективно оценена.

"Общественное благосостояние" - благополучие общества как совокупности индивидов и групп. В отличие от экономического включает в себя субъективную, индивидуально-оценочную сторону (хорошо или плохо кому-то).

"Государство благосостояния" - такое государство, где правительство главной целью экономической политики ставит достижение благосостояния для каждого из членов общества.

Изучается благосостояние при помощи функции благосостояния, которая представляет собой вариант функции полезности.

U = U ( X, Y, Z …), где X,Y,Z - количества потребляемых благ.


Цели второго уровня


Кроме основной цели существует совокупность задач как бы второго уровня. Их можно условно назвать подгруппой главных целей.

Отметим параллельно важную деталь. Соотношение разных целей находится в диалектической взаимосвязи. Достижение нижестоящей цели есть средство для выполнения цели более высокого уровня. Так, цель экономического роста можно представить как задачу, имеющую более высокий (по сравнению с достижением полной занятости) уровень. В таком случае меры по устранению безработицы следует рассматривать как средство обеспечения экономического роста.

К главным целям относятся:

- свободное развитие общества;

- правовой порядок;

- внешняя и внутренняя безопасность.

Выполнение данных целей обеспечивает принципиальные, так называемые "рамочные условия" существования рыночно ориентированного общества.

Понимание важности подгруппы главных целей со временем менялось. Первая, ставшая "классической" их классификация была дана А. Смитом. Опираясь на работы Ф. Бэкона и В. Петти, он выдвинул следующий перечень целей: 1) обес­пе­че­ние безопасности по отношению к внешней сфере; 2) создание правового порядка; 3) обеспечение государством инфраструктуры. В последующем экономисты развили эту классификацию, сделав ее гораздо обширнее. Интересно отметить, что на первое место выдвигают теперь цель, связанную со свободным развитием общества.


П
Обеспечение свободы
роблема данной цели – обеспечение свободы – связана, прежде всего, с восприятием этой категории. В отношении ее понимания существуют различные подходы. И здесь многое зави­­сит от интересов отдельных групп и слоев общества. Определить объективное содержание такой категории достаточно трудно.

Существует, например, интересная зависимость между пониманием свободы как философской, социальной категории, с одной стороны, и как экономического термина – с другой. Зависимость такова: чем ценнее признается свобода отдельного человека в обществе, тем более значимой воспринимается экономическая свобода в государстве. Вот почему преобладает подход: любое вмешательство государства в ход развития рыночной экономики (даже в форме предоставления помощи) является ограничением экономической свободы и усилением зависимости. Реально складывающаяся степень свободы или зависимости в экономике является результатом политического компромисса, который достигается на каждом текущем отрезке времени.

В условиях России понятие экономической свободы пока су­­щественно отличается от сложившегося в странах с развитой ры­ночной экономикой. В основном это связано с общественно-поли­­тическими традициями, представлениями, частично – с мен­­­та­литетом (общественной психологией) населения. Россия всег­да отличалась высокой степенью государственной централизации.


Ц
Правовой порядок
ель, связанная с обеспечением правового порядка, достаточно сложна. У разных субъектов представление о правовой обоснованности того или иного экономического решения может быть весьма дифференцированным. Это также связано с наличием разных интересов. Правовая обоснованность видится, как правило, тогда, когда экономическая политика выполняет интерес данного субъекта. В связи с этим стратегия регулирова­ния должна направляться таким образом, чтобы принимаемые меры по возможности соответствовали представлениям о закон­ности разных общественных групп. Это можно достичь лишь в форме признаваемого всеми компромисса.

Гораздо сложнее достигать консенсуса в оценке законности в рамках экономической политики России. Дифференциация общественных взглядов слишком велика. Например, цели, реализуемые правительством в области поддержания финансовой стабильности (в частности, по линии сдерживания социальных расходов), характеризуются рядом политических партий как преступные шаги. Меры по перестройке структуры промышлен­ности и сокращению доли отраслей ВПК обозначаются как предательство российского народа.

В условиях практической реализации цель создания право­вого порядка предусматривает в первую очередь обеспечение с помощью законов права на собственность (и ее защиты), а также права на систему хозяйственных договоров (с необходимым вариантом государственного контроля). Уместно при этом вспомнить слова А. Смита: "Торговля и производственная деятельность редко могут расцветать в государстве, в котором не существует определенной степени доверия к правовой надежности, которую должно обеспечить государство".


Внутренняя и внешняя безопасность

Выполнение цели по обеспечению внешней и внутренней безопасности предусматривает создание системы соответствующих институтов по поддержанию общественного порядка внутри страны и наличие профессионально подготовленной армии. По этому поводу А. Смит высказался следующим образом: лишь такая армия, которую может подготовить только богатая и циви­лизованная нация, в состоянии защитить страну против нападения бедных и слаборазвитых народов.

1   2   3   4   5



Похожие:

Тема государство и экономическая политика iconВыписки: Политика, соц. Вопросы выписки: Политика, соц. Вопросы
Круглый стол «ЛГ». Делягин. «Угроза хаоса». Беда в том, что государство не исполняет свои обязанности и отстаивает только интересы...
Тема государство и экономическая политика iconЭкономическая политика государства на современном этапе
Особенности региональной политики государства на различных этапах его исторического развития
Тема государство и экономическая политика iconЭкономика. Предмет экономической теории
Экономическая теория изучает то, как функционирует экономическая система. Экономическая система необходима для решения основных проблем,...
Тема государство и экономическая политика icon29 июль 2008 г. (Выходит с марта 1999 г.)
Социально-экономическая политика партии большевиков при социализме и конкретные меры диктатуры пролетариата по повышению благосостояния...
Тема государство и экономическая политика icon29 июль 2008 г. (Выходит с марта 1999 г.)
Социально-экономическая политика партии большевиков при социализме и конкретные меры диктатуры пролетариата по повышению благосостояния...
Тема государство и экономическая политика iconКонспект урока с использованием информационно-коммуникационных технологий (икт) Предмет: обществознание, урок повторения и систематизации знаний Тема: «Государство и его роль в жизни общества»
Методическая разработка данного урока рассчитана на проверку и закрепление изученного материала по разделу «Государство в политической...
Тема государство и экономическая политика iconУрок истории ( 9 кл.) на тему: «Новая экономическая политика и переход к строительству социализма»
Цели урока: познакомить учеников с основными мероприятиями новой экономической политики и процессом создания СССР
Тема государство и экономическая политика icon8. Правое государство его основные признаки
Правовое государство — государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воде суверенного народа, выражаемой в конституции,...
Тема государство и экономическая политика iconЭкономическая политика Александра III
При этом он выступал за разработку налогового законодательства, благоприятствующего развитию промышленности' и сельского хозяйства,...
Тема государство и экономическая политика icon© 2001 г. О. В. X левню к советская экономическая политика на рубеже 1940-1950-х годов и "дело госплана"
Например, Дж. Миллер считает, что "послевоенные годы были годами консерватизма, но не экспериментов. Это был период в течение которого...
Тема государство и экономическая политика iconИстория в тесты включены вопросы по курсам: Всеобщая история и История России. Всеобщая история. Новое время 15-18 века
Российское государство во времена Ивана Грозного. Реформы Избранной рады. Опричнина. Внешняя политика
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы