Тема 4 icon

Тема 4



НазваниеТема 4
страница1/3
Дата конвертации27.08.2012
Размер0.51 Mb.
ТипКонтрольные вопросы
  1   2   3
1. /Авторский коллектив.doc
2. /Введение.doc
3. /Обложка.doc
4. /Предисловие.doc
5. /Раздел 1.Тема 1. Юданов.doc
6. /Раздел 1.Тема 2. Тарасенко.doc
7. /Раздел 1.Тема 4. Колодняя.doc
8. /Раздел 1.Тема 5. Беляева и Эскиндаров.doc
9. /Раздел 2.Тема 10 Соколинский.doc
10. /Раздел 2.Тема 11. Мухетдинова.doc
11. /Раздел 2.Тема 12. Беляева и Плотицина.doc
12. /Раздел 2.Тема 13 Карамова.doc
13. /Раздел 2.Тема 7. Соколинский.doc
14. /Раздел 2.Тема 8 Соколински Сумароков, Беляева, Ленская.doc
15. /Раздел 2.Тема 9. Абрамова.doc
16. /Раздел 3.Тема 14. Пар 3. Вафиной.doc
17. /Раздел 3.Тема 15. Поспелов.doc
18. /Раздел 3.Тема 16 Поспелов.doc
19. /Раздел 3.Тема 17. Платонова.doc
20. /Раздел 4.Тема 18..doc
21. /Раздел 4.Тема 19 распечатана без контр. вопр..doc
22. /Раздел 4.Тема 20..doc
23. /Раздел 4.Тема 21..doc
24. /Содержание.doc
25. /Схема 2 к гл 7 (пирамида).doc
26. /Схема 3 к гл 7 (магич кв).doc
27. /Схема1 к гл 7(структура понятия).doc
28. /тема 6. Макро.распеч..doc
А. Г. Грязновой авторский коллектив учебник
Введение
Российской Федерации
Макроэкономическая теория играет архиважную роль в познании экономических процессов и явлений, особенно в современных условиях. За последние 20-30 лет наиболее развитые страны вступили в эпоху постиндустриализма
Тема понятие о воспроизводстве, система национальных счетов
html">Макроэкономическое равновесие Общее и частное экономическое равновесие. Сущность общего (макроэкономического) равновесия
Тема 4
5. 1Инфляция 1 Сущность, причины и формы проявления инфляции
Тема 10
Тема 11 Инвестиционная политика российского Государства 11 Инвестиции и накопление основного капитала
Социальная политика
Тема 13 Институциональная макроэкономика 13 Институциональный метод и его особенности
Тема государство и экономическая политика
Тема 8
9 Цели, объекты и субъекты денежно-кредитной политики. Банковская система и ее структура
14 Транснационализация производства и капитала
Теории международной торговли
Платежный баланс
Валютный курс
Экономика крупного федеративного государства
Тема 19
Тема 20 Типология регионов Российской Федерации
Тема 21 Государственная региональная политика
Содержание
Пирамида целей
Содержание
Тема экономический рост экономический рост: сущность, типы, факторы



Тема 4

Безработица






    1. Безработица и ее основные формы

    2. Последствия безработицы

    3. Теории безработицы

Контрольные вопросы


В теме 4 обратите внимание на связь с теорией следующих актуальных проблем российской экономики:


  • Можно ли считать современную безработицу в российской экономики результатом проведения рыночных реформ в нашей стране?

  • Какое влияние на предложение рабочей силы в России оказывают демографический и миграционный факторы?

  • Почему в Российской Федерации в течение 1992-1998 годах занятость сокращалась более медленными темпами по сравнению с темпами снижения ВВП страны?

  • Каким образом можно объяснить один из феноменов российского рынка труда – наличие «скрытой» безработицы? С чем связано стремление большинства руководителей отечественного бизнеса сохранить занятость и предоставить возможность работать всем сотрудникам, но неполное рабочее время?

  • Может ли Россия в ближайшие годы столкнуться с дефицитом рабочей силы?

  • Каковы издержки безработицы для отечественной экономики?

  • Можно ли достичь полной занятости в экономике?


Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников простаивает и не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.

Безработица приводит к потере квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду обрести ее когда-нибудь. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит упадок моральных устоев. Распадаются семьи.

Следует отметить, что отношение к безработице, как к социально-экономическому индикатору состояния общества, с течением времени менялось.

В начале XX столетия, когда размеры безработицы в мировом масштабе были значительны (в США в годы Великой депрессии 1929-33 годов каждый четвертый работающий оказался безработным), долгое время считалось, что безработица представляет социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и любыми средствами.

Несколько позже, в середине XX века, в экономической теории сформировался принципиально иной взгляд на безработицу. Она стала рассматриваться как социальное явление, носящее эпизодический характер и не создающее серьезных проблем для экономического роста и поступательного развития современного общества.

В последние годы уровень безработицы в большинстве экономически развитых стран варьирует в пределах 4-12 %. По данным за 1998 год самый низкий уровень безработицы наблюдался в США – 4,1 %.

Японская система пожизненного найма работников длительное время обеспечивала самую низкую безработицу в стране 1 – 2 % в течение 60–90-х годов. Механизм пожизненной занятости идеально работал в условиях устойчивого экономического роста. В период стагнации негибкий рынок труда начал тормозить экономическое развитие. В начале 2000 года безработица в Японии достигла рекордного за всю послевоенную историю уровня – 4,9 %. Однако, официально зарегистрированная безработица в Японии продолжает оставаться значительно ниже по сравнению со странами Западной Европы: Великобритания – 6,3 %, Германия – 9,7 %, Франция – 11,9 %.

В России в настоящее время около 8 % трудовых ресурсов безработные. Принято считать, что современная безработица в Российской Федерации порождена переходной стадией отечественной экономики к рыночным отношениям. Финансовый кризис 1998 года оказал негативное влияние на сферу занятости в нашей стране, вызвав рост уровня безработицы до 15 %.

В связи с этим возникает вопрос: насколько серьезными для экономики являются издержки безработицы? Можно ли достичь полной занятости в стране? Почему возникает безработица и каковы ее причины?

Попытаемся ответить на поставленные нами вопросы.

4.1. Безработица и ее основные формы



Б
Понятие безработицы
езработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Ее наличие обусловлено превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы) над числом имеющихся в наличии рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

Согласно определению Международной Организации Труда (МОТ) безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению1. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Из российской практики: Особенности определения безработицы в России

В нашей стране подсчет безработных осуществляется двумя способами:

  • по методологии МОТ;

  • на основании Закона «О занятости населения в Российской Федерации» 1991 года.

Согласно методике МОТ сведения о безработных получают в результате проведения периодических выборочных обследований и опросов населения, осуществляемых Государственным комитетом по статистике. Как правило выборка охватывает порядка 500 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет.

Иначе определяется количество безработных в соответствии с законодательными нормами. По Закону «О занятости…» безработный обязательно должен зарегистрироваться в органах службы занятости. Таким образом подсчитывается численность официальных безработных.

Применяемые способы подсчета безработных дают различные результаты. Например, в январе 1999 года согласно данным МОТ количество безработных в нашей стране составило 8, 956 млн. человек; официально зарегистрировано безработных значительно меньше – всего 1,9 млн. человек. Для середины 2001 года соотношение между количеством безработных по методике МОТ и Государственного центра занятости существенно не изменилось и составило соответственно 6,6 млн. человек и 1,0 млн. человек. В связи с этим несоответствием закономерно возникает ряд вопросов. Как относиться к этим цифрам? Почему по данным выборочных опросов, безработным себя считает почти каждый десятый россиянин из числа экономически активного населения, тогда как зарегистрированных в качестве безработных в 5-7 раз меньше людей?

Причины имеющихся расхождений заключаются в следующем.

Во-первых, в нашей стране имеет место психологическое неприятие безработицы и самих безработных в общественном сознании. Это связано с тем, что на протяжении 70 лет безработица рассматривалась как незаконное явление. В годы советской власти наряду с правом на труд была законодательно закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться. Люди, длительное время не работающие без уважительных причин (кроме инвалидов 1-2 групп), считались ведущими «паразитический образ жизни», преследовались по закону и подлежали уголовному наказанию.

Во-вторых, многие безработные не регистрируются в центрах занятости потому, что не надеятся найти работу с приемлемыми для них условиями труда через государственную службу занятости. Вероятность получения пособия по безработицы для обратившегося в центр занятости невелика; размер выплачиваемого пособия, как правило, минимальный.

В-третьих, считается, что результаты опросов населения ( по методике МОТ) завышают количество безработных. Часть респондентов, считающих себя безработными, работают, но без договора и трудовой книжки, то есть имеет место «теневая» занятость.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает.

Рабочая сила = Занятые + Безработные

Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением.

В таблице 1 можно проследить динамику занятости населения в нашей стране за период с 1992 по 1998 годы.


Таблица 4.1.

Показатели занятости в России

(в тыс. чел.).


Года

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Экономически активное население, всего


74946


72947


70488


70861


69660


68079


66736

Занятые в экономике

71068

68642

64785

64149

62928

60021

57860

Безработные

3878

4305

5703

6712

6732

8058

8876


Источник: Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник. М. 1999, с.107.


В
Экономически активное население
создании национального продукта принимает участие только экономически активное население. Экономически активное население представляет часть населения страны, которая обеспечивает предложение своего труда для производства благ.

Экономически активное население определяется на основании возрастного состава граждан страны. Условно все население можно подразделить на три большие группы:

  1. от 0 до 19 лет;

  2. 20 до 64 лет;

  3. от 65 лет и старше.

Вторая группа граждан в возрасте от 20 до 64 лет считается населением в трудоспособном возрасте. Выделение данной возрастной группы связано с началом трудовой деятельности примерно в двадцатилетнем возрасте и окончанием ее в возрасте 64 лет (60 лет для женщин и 65 лет для мужчин в нашей стране). Именно из второй возрастной группы выводится категория от экономически активного населения, или рабочей силы страны. Экономически активное население занято профессиональной деятельностью, которая приносит доход.

Военнослужащие представляют особую категорию. При определении совокупной рабочей силы число военнослужащих принимается в расчет.


Рабочая сила = Гражданское активное население + Военнослужащие



Если же подсчитывается численность гражданского активного населения, категория военнослужащих не учитывается. Разница между количеством экономически активного населения и числом военнослужащих, составляет категорию гражданского активного населения.


Гражданское активное население = Рабочая сила - Военнослужащие



Анализируя категорию экономически активного населения, необходимо учесть влияние демографического и миграционного факторов.

Предложение рабочей силы в первую очередь определяется уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, а также его половозрастной структурой.

В нашей стране среднегодовые темпы прироста численности населения резко сократились с уровня 1 % в 70-80-е годы до отрицательных значений в годы проведения реформ. В 1992-1998 годах число умерших превышало число родившихся.

Существенное влияние на динамику рабочей силы оказывают миграционные процессы (механическое прибытие и выбытие населения). Огромные потоки мигрантов возникли в России в связи с распадом СССР, появлением потоков беженцев и вынужденных переселенцев из-за усилившейся национальной розни, военных конфликтов, нестабильности социально-экономической и политической обстановки, ухудшения уровня жизни в отдельных регионах и бывших союзных республиках.

Из российской практики: Грозит ли России дефицит рабочей силы?

Известно, что предложение рабочей силы в любой стране находится под влиянием следующей группы факторов:

  • естественный прирост населения - следствие рождаемости и смертности людей. В зависимости от того, что из них преобладает, образуется естественный прирост или естественная убыль населения;

  • миграция – перемещение людей через границы. Выезд из одной страны в другую называется эмиграцией, а въезд в страну из-за рубежа – иммиграцией;

  • социальная структура работников, характеризующая уровень образования и профессионализма, то есть качество рабочей силы.


Рассмотрим влияние перечисленных факторов на динамику рабочей силы в нашей стране.

Современную ситуацию на отечественном рынке труда невозможно оценить однозначно. С одной стороны имеет место безработица, а с другой – определенная безработица в стране сопровождается нарастающим дефицитом рабочей силы.

В первую очередь на сокращении предложения рабочей силы начинает сказываться естественная убыль населения. С 1992 года в России происходит абсолютное уменьшение численности населения. По данным Госкомстата РФ естественная убыль населения в 1992 году составила 219, 8 тыс. человек, в 1993 году – 750,3 тыс., в 1994 году – 893,2 тыс., в 1995 году – 840,2 тыс. человек. Естественная убыль стала устойчивой и долговременной тенденцией в большинстве регионов Российской Федерации. По сравнению с январем 1994 года общая убыль населения нашей страны составила к началу 2000 года, по разным оценкам, от 5,7 до 9,7 млн. человек, а к 2005 году составит 9,7 или 16,9 млн. человек.

Сокращение численности российского населения сопровождается его старением: к 2005 году доля населения в возрасте моложе трудоспособного возраста сократиться до 15,4% против 23,7% в 1993 году. Это приведет к увеличению среднего возраста работающих, к снижению их мобильности2. В результате возникнут сложности не только с наймом работников для вновь создаваемых производств, но и увеличится нагрузка на работающих. Необходимо будет все большую часть заработков людей трудоспособного возраста направлять на пополнение пенсионного фонда, то есть возможности повышения заработной платы уменьшаться.

Следующей проблемой, предопределяющей дефицит рабочей силы в нашей стране, является увеличивающаяся смертность мужчин в самом продуктивном трудоспособном возрасте – 40-45 лет.

В России мужчина традиционно считался главой семьи, и именно на него возлагалась функция обеспечения семейного достатка и материального благополучия. В ходе осуществления рыночных преобразований в отечественной экономике, материальное положение большинства россиян ухудшилось. Для многих людей неразрешаемыми стали проблемы получения мизерных доходов, невозможности материального обеспечения семьи, невостребованности в реальной жизни. Постоянное присутствие чувства безысходности и неуверенности в завтрашнем дне, заниженная самооценка способностей и качеств, невыполнение обязательств перед близкими людьми – порождают страх перед будущим. Человек постоянно находится в стрессовом состоянии – одной из причин роста сердечно-сосудистых заболеваний. Сегодня в России половина мужчин не доживает до пенсии.

Рассмотрим, каково влияние миграционных процессов в формировании численности населения нашей страны.

Тяжелое экономическое положение России, деградация социальных условий жизни населения, падение престижа целого ряда профессий и специальностей инженерного и научного труда, стремление больше заработать и реализовать свой творческий и трудовой потенциал, во многом обусловили рост эмиграции в нашей стране в годы проведения реформ. Наиболее активно за границу стало уезжать трудоспособное население в возрасте 20-24 и 30-49 лет. А ведь на этот возраст приходится пик зрелого творчества!

В современных условиях выезд населения за границу из РФ становится острой проблемой, получившей название утечки «мозгов» в связи с тем, что нашу страну покидают высококвалифицированные специалисты, ученые, творческая интеллигенция. Только за период с 1990 по 1993 годы из России выехало 4,5 тыс. молодых и среднего возраста ученых3. Число россиян, желающих выехать на временную работу за рубеж, составляет от 2 до 5 млн. человек в год.

Однако, оценка негативных последствий миграционных процессов в отечественной экономике не должна мешать рассмотрению позитивных проявлений внешней миграции. На сегодняшний день в России имеет место ряд регионов, для которых миграция стала определяющим источником восполнения рабочей силы. В качестве примера можно назвать Смоленскую, Новгородскую, Псковскую области, где естественная убыль населения в годы реформ достигла опасной черты. И лишь благодаря переселенцам положение улучшилось.

За период с 1992 по 1997 годы за пределы России выехало более 2,3 млн. человек. Последствия эмиграции могли быть гораздо ощутимее, если бы не встречный поток иммигрантов из стран СНГ и Балтии, который существенно компенсировал потери. В результате прирост населения за счет иммиграции вырос более чем в 3 раза за тот же период (1992-1997 гг.). Сальдо миграции (разница между числом прибывших и убывших) оказалось положительным. В определенной степени иммиграция компенсировала утечку умов, поскольку в Россию приезжают образованные люди, в прошлом занимавшие в союзных республиках достаточно высокие позиции в науки, наукоемких производствах и других видах деятельности. Хотя необходимо учитывать следующее: большинства иммигрантов претендует на неквалифицированную работу, а эмигранты – это в основном квалифицированные работники.

При анализе процессов формирования рабочей силы гораздо большую значимость по сравнению с количественными характеристиками (естественный пророст, миграция), приобретают качественные показатели трудового потенциала, то есть образовательный и профессиональный уровень работников.

Считается, что экономический рост России, как и ее дальнейшее процветание в будущем, в первую очередь будет обеспечено за счет интеллектуального потенциала страны.

К сожалению, качественные параметры трудового потенциала, имеющиеся сегодня в России, пока снижаются. После кризиса 1992-1993 гг. наиболее активный трудовой слой был «вымыт» с большинства крупных предприятий. Люди приспособились к своей схеме выживания (уход в коммерцию, «челночество» и др.) и поэтому потеряли квалификацию. Многие технологии на сегодняшний день трудновосстановимы именно по причине отсутствия работников высшей квалификации ( ведь для этого требуются годы и десятилетия). Система ПТУ также в большей мере утеряна. Предприятия самостоятельно осуществляют подготовку кадров на производстве. Однако, это выгодно при подготовке массовых и не очень квалифицированных профессий. Потребность в высококвалифицированных профессионалах остается не обеспеченной.

Сегодня все чаще говориться о том, что для успешного вхождения российской экономики в мировое разделение труда, необходимо определить 8-10 критичных технологий, которые станут приоритетными для России и смогут сыграть роль локомотива для отраслевых кластеров и для экономики в целом.

Вне всякого сомнения, успех в осуществлении предполагаемых направлений в первую очередь будет зависеть от качества рабочей силы, то есть высокого уровня профессионализма привлекаемых работников. За счет старых резервов специалистов невозможно обеспечить развитие современных отраслей. Подготовка специалистов, уровень образования которых соответствовал бы требованиям НТР, является проблемой государственного уровня. Ее невозможно решить предприятиям самостоятельно. Поэтому необходима комплексная, эффективно действующая программа подготовки резервов рабочей силы, разработанная государством и координирующая совместные усилия ряда институтов: конкретных фирм, научно-исследовательских институтов, вузов. В противном случае наша страна может столкнуться с проблемой дефицита рабочей силы.

В
Уровень безработицы
озвращаясь к данным таблицы 1, характеризующим численность экономически активного населения, количество занятых и безработных, можно определить, какую долю в общем числе занятых в экономике занимают безработные. Разделив количество безработных на общее число занятых, мы получим показатель уровня безработицы, или нормы безработицы, выраженный в процентах.


Уровень безработицы = Число безработных / Общее количество занятых х 100



Рассчитав уровень безработицы на основании данных таблицы 1, мы получим следующий результат. Норма безработицы составила:

1992 год – 5,5 %;

1993 год – 6,3 %;

1994 год – 8,8 %;

1995 год – 10,5 %;

1996 год – 10,7 %;

1997 год – 13,4 %;

1998 год – 15,3 %.

В течение семи лет в России происходило резкое увеличение уровня безработицы. Наиболее высокие показатели по безработице имели место в 1997-1998 годах. Таким образом, отечественный рынок труда отреагировал на события августовского кризиса 1998 года, когда многие предприятия прекратили свое существование, или вынуждены были значительно сократить объемы производства.

Хотя с помощью показателя уровня безработицы можно наиболее ярко представить картину состояния рынка труда в той или иной стране, тем не менее, данный показатель не всегда способен наилучшим образом охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Уровень безработицы нельзя считать абсолютным критерием неблагополучия в экономике. Это связано с возможными неточностями при его определении.

Для расчета показателей безработицы используют данные, полученные с помощью проведения ежемесячных опросов определенного количества случайно выбранных домохозяйств. На основании опросов относительно трудового стажа членов домохозяйств каждого опрашиваемого относят либо к занятому, либо к безработному.

Получается так, что многие работающие, согласно формальному определению безработного, не попадают в категорию занятых. К ним относятся люди, занимающиеся ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми. Домохозяек можно отнести к категории занятых лишь при получении ими денежного вознаграждения за труд, что является неприемлемым.

С другой стороны, не все неработающие лица попадают в категорию безработных. Например, людей, не принимающих никаких усилий в поисках работы, нельзя считать безработными. Официальная статистика учитывает только граждан, обратившихся в бюро по трудоустройству за специальным пособием.

Работающие неполный день или неполную рабочую неделю также не считаются безработными. Данную категорию работников называют частично занятыми.

Безусловно, имеют место и статистические погрешности. Часто люди, не ведущие активный поиск работы, не могут дать правдивый ответ. Они рискуют лишиться пособия по безработице. А лица, занятые в «теневом бизнесе» называют себя безработными.

Д
Формы безработицы
ля анализа динамики безработицы используют не только значение нормы безработицы. Показатель продолжительности безработицы характеризует продолжительность срока, в течение которого человек в среднем пребывает в состоянии незанятости.

За период с 1994 года по 1998 год среднее время поиска работы российского безработного увеличилось с 6,7 до 9,1 месяцев. На отечественном рынке труда наблюдается тенденция к росту продолжительности безработицы.

В зависимости от различной продолжительности периода незанятости, выделяют следующие формы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.


Фрикционная безработица

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска, например, переход с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную.

Эта форма безработицы носит краткосрочный характер. С ростом благосостояния граждан фрикционная безработица может увеличиваться. Ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора информации о вакантных рабочих местах.

Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной. Фрикционная безработица носит преимущественно добровольный характер. Ее существование означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда.

Как правило, фрикционной безработицей охвачено 2–3 % экономически активного населения.


С
Структурная безработица
труктурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени меняются потребительские предпочтения. Это в свою очередь вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность некоторых видов профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Как правило, люди медленно реагируют на появление новых профессий. В результате структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Оказывается, у некоторых работников нет навыков, необходимых работодателю. Они становятся безработными. В данной ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести массовое внедрение компьютеров на предприятиях, фирмах, в организациях, которые заменили и высвободили большое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей.

Современные темпы развития рыночной экономики связаны с научно-технической революцией, непрерывно изменяющей отраслевую структуру народного хозяйства. Так, например, в США в 70-80-е годы во время кризиса в сталелитейной и автомобильной отраслях промышленности одновременно наблюдался быстрый рост отраслей электронно-вычислительной техники. В итоге огромному количеству работников необходимо было переквалифицироваться. Это потребовало колоссальных средств и времени.

К структурным безработным относят также рабочих с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта.

Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки или смены места жительства. Поэтому структурная форма безработицы имеет преимущественно вынужденный и носит долговременный характер, и считается более серьезной проблемой для экономики.

Наличие структурной безработицы вполне оправдано в современной рыночной экономике. Ее значение в рамках рынка труда возрастает и требует расширения системы подготовки кадров, повышения квалификации работников, синхронной и слаженной работы служб занятости с предприятиями.

Из российской практики: Структурная безработица в отечественной экономике. Региональный аспект

Экономический подъем в России, продолжавшийся в течение 38 месяцев (1998-2001 гг.), изменил ситуацию в нашей стране в лучшую сторону: возобновили работу сотни предприятий, в большинстве регионов наблюдается бум вакансий, имеет место несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда. В Свердловской области, например, возобновили прием работников такие промышленные гиганты, как ГП «Уралтрансмаш», Уральский оптико-механический завод, Завод имени Калинина, АО «Пневмостроймашина» и др. Они испытывают нехватку работников производственных специальностей. На бирже труда в Екатеринбурге из числа зарегистрированных безработных 60 % - женщины, 40 % - молодежь, не имеющая опыта работы.

Предприятиям требуются в основном высококвалифицированные специалисты. Они находят их с трудом, так как многие рабочие стали «челноками» или мелкими торговцами, а брать на предприятие неквалифицированных рабочих по рекомендации биржи труда не выгодно. Подготовка высококлассного специалиста требует времени и средств. Поэтому предприятия не хотят брать на работу неквалифицированных рабочих.

Возникшее противоречие правительство Свердловской области пытается разрешить административными мерами. Оно ввело квоты на устройство неквалифицированных рабочих на предприятиях региона. В случае несогласия руководителей осуществлять наем неквалифицированных специалистов, им приходится платить штраф.

В Печорском регионе, в отличие от Свердловской области, положение намного серьезнее. Это связано с проблемой шахтерской безработицы.

В Печерском регионе широко распространены поселки, уклад жизни которых целиком и полностью зависит от благополучия предприятия, на котором работает большая часть жителей. Одним из таких является поселок Советский (с числом жителей около 5 тыс. человек). Его жители раньше работали на шахте «Юнь-Яга». Теперь она закрылась. Поселок Советский относится к моногородам4.

После массовых сокращений шахтеров на «Юнь-Яге» в 1995 году в самом поселке и его окрестностях закрыли промышленный и книжные магазины; Дом культуры и Дом быта тоже не работает. В результате большая часть жителей оказалась без работы, люди живут на пособие. Раньше в поселке было 4 неблагополучных семьи, теперь их – 100. Искать работу в г. Воркуте и на других шахтах региона не выгодно, так как проезд к месту работы «съедает» основную часть денег, транспорт ходит нерегулярно. В поселке Советский работающими являются только пенсионеры (для них проезд бесплатный).

Приведенный пример достаточно ясно демонстрирует следующий факт: структурная безработица часто протекает в весьма болезненных формах. Сложность проблемы усугубляется действием социальных и психологических факторов. Для шахтеров закрытие предприятия означает не просто потерю рабочих мест, а радикальное изменение всего образа жизни, многолетних привычек и устоев. Поэтому социальная защита людей, пострадавших от структурной безработицы, должна осуществляться не только местными органами власти, но и быть в центре государственной политики занятости.


С
Естественный уровень безработицы
овокупность фрикционной и структурной безработицы образует, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы, соответствующей потенциальному объему ВНП или ситуации макроэкономического равновесия5.

Фрикционная безработица есть результат динамики рынка труда. Структурная форма безработицы возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Эти формы безработицы возникают и в благоприятные периоды развития экономики. Следовательно, естественный уровень безработицы – есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом необходимо учитывать, что полная занятость не есть поголовная занятость населения. Полная занятость не исключает наличия определенного естественного уровня безработицы.

Естественная безработица представляет наилучший для экономики потенциал рабочей силы, имеющий высокую мобильность и способный быстро перемешаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства.

Естественный уровень безработицы определяется широким кругом социально-экономических факторов. Это – осуществляемая государством инвестиционная политика, политика занятости, уровень жизни в стране, размеры денежных накоплений у населения, способность и желание людей к получению новых знаний и навыков к труду, доступность к получению пособий по безработице, их величина и продолжительность выплаты.

Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных сдвигов – изменений в законах и обычаях общества. По мере развития рыночной экономики происходит повышение величины естественного уровня безработицы. Так, например, в годы Второй мировой войны естественный уровень безработицы в США и странах Западной Европы составлял 3%. Для 60-х годов естественный уровень безработицы определялся в 4%. В 80-е годы значение этого показателя возросло до уровня 6-8%. Это связано с изменением демографического состава рабочей силы, приходом на рынок труда женщин, а также со значительным расширением компенсационных программ по безработице, позволившим безработным более спокойно и тщательно осуществлять поиск подходящего рабочего места. В России естественный уровень безработицы составляет 5-7%.

Однако существует мнение, согласно которому некорректно использовать термин «естественный» в отношении безработицы, возникающей в результате структурных сдвигов в народном хозяйстве страны. Ведь данный подход признает вполне допустимым наличие структурной безработицы, способной породить человеческие трагедии, к примеру, в шахтерских городках и поселках Воркуты или Кузбасса.

Поэтому в макроэкономической литературе широко используется термин NAIRU (Non – Accelerating – Inflation – Rate of Unemployment) - «уровень безработицы в условиях не ускоряющейся инфляции ». NAIRU делает акцент на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.


Циклическая безработица

Циклическая безработица возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса.

Изменение ситуации на рынке товаров и услуг приводит к тому, что часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть работающих и порождая серьезные проблемы на рынке труда.

В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает снижение занятости. Растет безработица, порождая значительную армию незанятых.

Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, то есть для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше.

Масштабы и продолжительность циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума – при подъеме.

Именно циклический спад производства послужил главной причиной возникновения безработицы в годы Великой депрессии 1929 – 1933 годов. В тот период уровень безработицы в США достиг рекордно высокой отметки - 25%.

По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.


Полная занятость

Понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Мы убедились в том, что фрикционная и структурная формы безработицы абсолютно неизбежны. Поэтому уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной форм безработицы. Или другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в случае, если циклическая безработица равна нулю.

Нами рассмотрены основные формы безработицы. Вообще в экономике различают более 20 форм безработицы. Познакомимся с некоторыми из них.


И
Институциональная безработица
нституциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В нашей стране, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы.

Работа отечественных бирж труда носит преимущественно пассивный характер и направлена на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, менее ярко представлена в деятельности российских бирж труда.


Д
Добровольная безработица
обровольная безработица вызвана нежеланием работать каких – либо людей, например, бомжей или домохозяек.

Незанятость бомжей объясняется их выбором своеобразного стиля жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой.

Достаточное содержание супругов, необходимость выполнения домашних дел и воспитание детей обуславливают некоторых замужних женщин сделать выбор в пользу добровольного отказа от работы.


С
Скрытая безработица
крытая безработица предполагает занятость работников в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, формально занятых, когда работник лишь числится в штате, а также находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

К особенностям скрытой формы безработицы можно отнести следующее:

1). Эта форма безработицы в любой момент может превратиться в открытую форму.

2). Масштабы скрытой безработицы определить очень сложно.

Скрытая форма безработицы является результатом проявления различного рода причин.

Во-первых, глубокое нарушение функционирования рыночных механизмов порождает скрытую безработицу, достигающую колоссального размаха. В командной экономике формальная ликвидация безработицы была куплена высокой ценой - поддержанием на предприятиях избыточной занятости6. Скрытая форма безработицы имеет все признаки вынужденной, поскольку работник не виноват в том, что ему приходится работать в экономической среде, где отсутствуют полноценные стимулы к труду, порождающие низкую эффективность самого труда. Если, например, на предприятии работают два человека наполовину своих реальных возможностей, следовательно, одно рабочее место является лишним. А уровень скрытой безработицы в нашем примере достигает 50%.

Во-вторых, трансформационные процессы в обществе, предполагающие переход от одного типа экономической системы к другому типу, также являются причинами возникновения скрытой формы безработицы. В странах, осуществляющих поворот в сторону современного рыночного хозяйства, такая безработица ощущается особенно сильно. Высокий уровень скрытой формы безработицы в переходных экономиках есть следствие неумения работать в новых условиях. В плановой экономике каждое предприятие имело гарантированный сбыт, ему определяли ассортимент и объемы производимой продукции, называли поставщиков и покупателей. Выход в новое экономическое пространство, наличие конкуренции потребовали совершенно иных форм и методов работы.

Пик скрытой безработицы в нашей стране приходится на самое начало проведения реформ, период, когда принципиально изменились условия работы сферы отечественного бизнеса. Предприятиям понадобилось время для адаптации. Сокращение производственных мощностей в стране в этот период составило 40-60%. Многие фирмы вынуждены были часть работников отправить в отпуска без содержания и перейти на сокращенный режим работы: 3 дня в неделю или 4-х часовой рабочий день вместо 8-ми часового.

В-третьих, скрытую форму безработицы могут породить и чисто экономические причины, то есть сами механизмы рынка. В результате действия конкурентных сил наибольшие трудности испытывают неэффективные предприятия. Конкуренция выбраковывает нежизнеспособные фирмы с рынка. Банкротство может быть следствием неправильной оценки рыночного сегмента, производства некачественной продукции или переключением спроса покупателей на товар – заменитель. В итоге возникает безработица особого рода, не имеющая отношения к структурным сдвигам в экономике, НТП и иным обстоятельствам.

Из российской практики: В чем состоит феномен отечественной

«скрытой» безработицы?

Российские «скрытые безработные» появились не сегодня. Они стали массовым явлением еще во времена плановой экономики, несмотря на заявления и провозглашения: «в СССР безработицы нет».

Чтобы понять особенность процессов, проходивших в Советском Союзе в области занятости населения, необходимо пояснить, что на рынке труда имела место монопсония. В роли монопсониста в нашей стране выступало государство, ведь именно ему реально принадлежали все рабочие места. Государством диктовался также и уровень заработной платы работников.

Из курса микроэкономики нам известно, что монопсония – монополия покупателя, или ситуация на рынке, когда имеется только один покупатель и много продавцов товара. Исключительность положения монопсониста проявляется в возможности диктовать всем продавцам условия приобретения товаров, в первую очередь - цену.

В СССР государством – монопсонистом устанавливалась заработная плата W1 (Рис.1). Это было ниже равновесного уровня Wе в условиях рынка совершенной конкуренции. В результате предприятиям при такой заниженной зарплате приходилось нанимать L1 работников вместо Lе. Найм гораздо большего количества работников порождало искусственное сокращение безработицы, или скрытую безработицу. Расплачиваться за это приходилось эффективно работающим специалистам снижением уровня заработной платы - она была единой для всех занятых.



W


We


W1





L


Рис.1. Экономические последствия вмешательства государства

в процесс функционирования рынка труда


Этим действием участие государства – монопсониста не ограничивалось. Предприятиям диктовался не только уровень оплаты труда, но и численность занятых. Количество занятых искусственно завышалось с тем, чтобы образовался даже излишек рабочих мест. В советское время рекламные щиты предприятий всегда пестрели объявлениями о найме на работу: «Заводу требуются работники следующих специальностей…». Рис.1 демонстрирует численность занятых L2, соответствующей рассмотренной ситуации. На участке L1L2 линия зарплаты работников проходит выше кривой предельного дохода (Dl=MRP), характеризующей экономически обоснованный спрос на труд. Это означает: труд работников, принятых на работу сверх количества L1 - убыточен и экономически нецелесообразен. Работники получали от общества больше, чем создавали. Расплачиваться за это приходилось всем гражданам страны. Компенсировались убытки за счет доходов, создаваемых в обществе. А ведь эти доходы в противном случае могли стать основой роста благосостояния граждан.

Работники, нанятые сверх количества Le, были исключены из числа работников искусственно. Это и есть скрытая безработица в командной экономике.

Низкий уровень эффективности производства в СССР, обуславливающий завышение спроса на труд, еще в 70-80 гг. привлекал внимание зарубежных специалистов. Разницу между фактической численности занятых на предприятиях в СССР и меньшей их численностью, которая могла бы быть на них занята при использовании международно сопоставимых условий технологии, организации экономической деятельности и производительности труда, они называли “сверхзанятостью”, или “скрытой безработицей”. По разным оценкам, внутрипроизводственные резервы рабочей силы (скрытая безработица) в СССР достигали от 15-20 до 40-50% трудового потенциала.

В современной российской экономике скрытая форма безработицы имеет двойственный характер, то есть является одновременно и социальным “амортизатором”, и экономическим “тормозом”.

В 1992 г. большинство отечественных предприятий столкнулось с отсутствием финансирования, спадом производства, неплатежами потребителей и множеством других проблем. В качестве выхода из сложившейся ситуации российские предприятия стали вводить неполный рабочий день или неделю, неоплачиваемый отпуск, досрочный выход на пенсию и т.п.

Чтобы лучше разобраться в причинах скрытой формы безработицы в отечественной экономике, целесообразно “спуститься” на микроуровень и попытаться оценить процессы, происходящие внутри предприятия, определить общие закономерности их поведения в ходе осуществления реформ.

Российский феномен скрытой безработицы обусловлен следующими причинами:

  1. особенностью технологических процессов;

  2. наличием социальной инфраструктуры на предприятии;

  3. патернализмом руководителей предприятий;

  4. сокращением трансакционных издержек на рынке труда;

  5. низким уровнем затрат на оплату труда в общих издержках производства.

Рассмотрим более подробно указанные причины.

Крупные предприятия со сложным технологическим циклом не могут резко сократить количество работающих даже в случае значительного сокращения объемов производства. Это связано с использованием негибких технологий на отечественных предприятиях. В нашей стране большинство предприятий возводилось под выпуск конкретного проекта. Потребность в каждом новом продукте удовлетворялась за счет строительства нового завода или цеха с жесткой технологией. Заводы в большинстве случаев не имеют резервных мощностей для гибкой адаптации. Специфика отечественной промышленной структуры требует работы почти всех занятых даже в случае производства лишь 20% продукции. Такая технология характерна для российской химической промышленности, машиностроения, большинства предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Характерной чертой большинства отечественных фирм – гигантов в советский период было наличие разветвленной социальной сверы. Соответственно на таких предприятиях было велико число работников, которые обслуживали жилье и социальную инфраструктуру.

Значительное сокращение объемов производства на предприятии в первую очередь отражалось на уменьшении количества работающих в основном производстве. Численность работающих в социальной сфере предприятия практически не сокращалась. Технологические особенности производства обуславливают неравномерность высвобождения занятых различных подразделений.

Ключевой установкой для многих руководителей сферы отечественного бизнеса является ориентация на сохранение трудового коллектива. Руководители, идентифицирующие себя с коллективом, к числу наиболее значимых проблем, относят сохранение кадров. Они абсолютизируют защитные функции работодателя и считают, что заработная плата является основным источником получения доходов и выполняют, прежде всего, воспроизводственную функцию, поэтому предпочитают не увольнять работников. С другой стороны, сами трудовые коллективы также ориентированы на сохранение всех работников даже ценой сокращения заработной платы всем занятым. Работающие в большинстве своем спокойно относятся к вынужденным отпускам, и это пока не вызывает серьезной социальной напряженности. Частичная занятость дает возможность людям заниматься всоими садовыми участками, торговлей или домашними делами. В итоге их совокупный заработок часто превышает тот, который бы выплачивался при полной занятости на предприятии.

Заинтересованность руководителей предприятий в сохранении основного состава работников подкреплена надеждой на улучшение экономической конъюктуры и увеличение масштабов производства предприятия. В этом случае имеет место экономия трансакционных издержек, связанных с подборов необходимых работников, наймом и расстановкой кадров.

Известно, что доля оплаты труда в общих издержках производства в настоящее время на российских предприятиях составляет 10-12%7. Это делает бессмысленным экономию на рабочей силе. Как правило, предприятия имеют не только сверхзанятость, но и избыточные запасы оборудования, лишние помещения, свободные производственные мощности. Спад производства так же сделал эти ресурсы избыточными. Аренда или распродажа избыточных мощностей позволяет выплачивать заработную плату “лишним” работникам8.

Работодателю выгоднее осуществлять поддержку частичной занятости на предприятии по сравнению с сокращением работников. Снижение среднего уровня оплаты труда соответственно приводит и к уменьшению величины единого социального налога (36,5% от фонда оплаты труда работников предприятия) на большую величину, чем сумма зарплат, выплачиваемая “ненужным” работникам.

Таким образом, в определенной степени скрытая форма безработицы в реформируемой российской экономике выполняла роль своеобразного социального “амортизатора”, т.е. происходило искусственное сдерживание массового высвобождения рабочей силы. Этим можно объяснить наличие нелинейной связи между падением объемов производства и снижением численности занятых на предприятиях в нашей стране. Другими словами, занятость в России в 1992-1997 гг. сокращалась темпами, существенно уступавшими темпам снижения ВВП страны. По данным Института экономики переходного периода в 1992-1997 гг. при снижение ВВП страны на 1% уменьшение численности занятых в ее экономике составляло в среднем всего 0,34%.

В связи с отмеченным фактом уместно будет напомнить, что в восточноевропейских странах, к примеру, уже в первой фазе реформ безработица достигла уровня, количественно соответствовавшего примерно 50% от общего падения производства. В России эта пропорция в 3-4 раза ниже. Быстрый рост безработицы – одно из самых болезненных социальных последствий реформ в странах Центральной и Восточной Европы. Реализация в нашей стране восточноевропейской зависимости между сокращением объемов произвоства и ростом уровня безработицы означала бы, по оценкам специалистов, 30% - й уровень безработицы.

Однако, было бы неверным расценивать скрытую форму безработицы в отечественной экономике только в качестве позитивного явления, препятствующего росту социальной напряженности в обществе.

Скрытая безработица породила развитие неуправляемых негативных процессов таких, как неполная занятость, принудительные отпуска, задержки и невыплаты зарплаты, применение натуральной оплаты труда вместо денежной9. Работодатели стали часто нарушать элементарные социально-этические права человека, перестали соблюдать требования по охране труда работников предприятия.

Следует подчеркнуть, что к концу 90-х годов XX столетия скрытая безработица стала сокращаться во многих регионах нашей страны. Уровень скрытой формы безработицы не фиксируется рынком труда. Однако по данным Госкомстата РФ в 1997г. 6,5% работников крупных и средних предприятий работали неполное рабочее время, 10,4% работников этих предприятий были отправлены в вынужденные отпуска. Доля работников, побывавших в подобных отпусках в промышленности в 1997 г. достигла 26%.

З
Застойная безработица
астойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени тяжести застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане знания, навыки, квалификацию.

Длительная безработица ведет к тому, что начинается процесс занижения своих возможностей, человек сам накладывает на себя печать «неудачника». Более половины таких безработных нуждается в социально-психологической реабилитации. Характерным является то, что равными по значимости для себя проблемами безработные считают как материальные, так и психологические.

Причина застойной формы безработицы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.

Каковы же последствия безработицы?


4.2. Последствия безработицы


Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны.

По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение безработицы приводит к снижению доходов, получаемых населением, обостряет отношения в семьях граждан, может вызвать социальную напряженность в обществе в целом.

Б
Экономические последствия безработицы
езработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, не созданные блага. Следовательно, безработица – это тормоз в развитии общества и продвижении экономики вперед – вверх по кривой производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных мощностей в обществе можно спрогнозировать.


В
Закон Оукена
качестве главной «цены» безработицы выступает не выпущенная продукция.

Известный американский экономист Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и величиной отставания ВНП.

Первоначальное исследование Оукена основывалось на данных о развитии экономики США в начале 60-х годов. Исследователь вычислил, что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости приводит к отставанию реального объема ВНП на 2% от его потенциального уровня.

Более поздние исследования показали, что для современного этапа развития экономики значение коэффициента составляет 2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной естественной нормы безработицы вызывает снижение на 2,5% объема ВНП по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при своих данных потенциальных возможностях.

Используя данные по России, можно определить объем недопроизводства ВВП от безработицы.

Естественный уровень безработицы в отечественной экономике в 1997 г. составил 5-7%, фактический – 13,4%. Отставание фактического ВВП от его потенциального уровня составляет:

2,5 х (13,4-7)=16%

Зная объем ВВП России за тот же период (2585,9 млрд.руб.), мы можем определить абсолютную величину недопроизводства ВВП:

2 585,9 х 0,16=413,74

Следовательно, в 1997 г. недопроизводство ВВП от безработицы в нашей стране составило 413,74 млрд.руб. Это и есть экономические потери общества от безработицы.

Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокращению налогов, поступаемых в бюджет в результате снижения налогооблагаемой базы. Безработица увеличивает расходы государства по мере ее роста.

Н
Неравномерное распределение издержек безработицы
аличие безработицы в обществе приводит к неравномерному распределению издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Так, например, уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых граждан. Это происходит потому, что молодые люди, как правило, имеют низкую квалификацию. Они чаще увольняются работодателем, чаще уходят с работы.

Молодые люди испытывают большие трудности с трудоустройством, о чем свидетельствуют следующие данные: среднестатистический уровень безработицы в 1997 г. в России составил 13,4%, а для лиц в возрасте 20-24 года – 19%, 25-29 лет – 14,3%, но для группы лиц 50-59 лет – лишь 10%.

Обычно уровень безработицы среди высоко квалифицированных специалистов ниже, чем у работников, занимающихся физическим трудом. Предприятия предпочитают не увольнять квалифицированных специалистов, так как в их обучение вложены значительные суммы средств. В случае возникновения потребности в высококлассном специалисте фирме нужно будет потратить много сил и времени, чтобы найти требуемого работника.


П
Внеэкономические последствия безработицы
омимо чисто экономических издержек невозможно не принимать в расчет значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

Следует учитывать, что для большинства граждан заработная плата является основным источником получения доходов. Поэтому вынужденная бездеятельность значительной части трудоспособного населения, да и каждого человека в отдельности, порождает состояние депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются несбывшиеся планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

История иллюстрирует ряд примеров, когда экономическая нестабильность и длительная массовая безработица способны привести к значительным политическим и социальным переменам в государстве. Так, приход к власти Гитлера в Германии был во многом предопределен высоким уровнем безработицы в стране. Гитлер своей программой предоставления общественных работ завоевал поддержку широких слоев обнищавшего населения.

Бесспорны негативные последствия безработицы как для самих работников, так и в целом для экономики. В связи с этим одной из основных задач экономической политики любого государства является обеспечение полной занятости. Этот тезис впервые был выдвинут Дж. М. Кейнсом, который полагал, что стимулирование совокупного спроса способно вывести экономику на уровень полного использования капитала и труда.

«Нашей конечной целью может быть отбор таких переменных величин, которые поддаются сознательному контролю или управлению со стороны центральных властей в рамках той хозяйственной системы, в которой мы живем»10 .

В чем состоит рецепт Кейнса по регулированию рынка труда? Как объясняют причины безработицы представители различных школ и направлений в экономике? Каковы концептуальные основы регулирования рынка рабочей силы?


4.3. Теории безработицы
  1   2   3



Похожие:

Тема 4 iconДокументы
1. /Авторский коллектив.doc
2. /Введение.doc
Тема 4 iconДокументы
1. /Гинекология-методичка/New Folder/Тема 7 (ЗППП).doc
2. /Гинекология-методичка/Литература.doc
Тема 4 iconОтчет по учебно-исследовательской работе Студент Группы Тема
Тема
Тема 4 iconТемы рефератов по литературе в 2008/2009 учебном году. № п/п Тема реферата фио ученика Класс Учитель 1
«Тема «маленького человека» в творчестве Н. В. Гоголя, А. С. Пушкина, Ф. М. Достоевского»
Тема 4 iconТема оу на кпмо
Тема оу на кпмо: Оценка эффективности образовательной деятельности оу на основе мониторинга индивидуальных достижений учащихся
Тема 4 iconТематическое планирование Тема занятия Форма проведения
...
Тема 4 iconТема заседания
Тема заседания : «Возможности школы «Ресурсный центр». План сетевого взаимодействия»
Тема 4 iconТема урока: «Гидролиз неорганических веществ. Гидролиз солей»
Тема кмо: «Организация практической и исследовательской деятельности на уроке или во внеурочное время»
Тема 4 iconМосковский государственный университет имени М. В. Ломоносова
И. наоборот, рассуждая о культуре, мы очень часто забываем о христианстве. Тема культуры и тема христианства на первый взгляд имеют...
Тема 4 iconУрок музыки в 7 классе по программе Д. Кабалевского Тема четверти: «Музыкальный образ». Тема урока: «Авторская песня»
Задача: дать представление о творчестве Юрия Визбора, найти черты авторской песни в некоторых его произведениях
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©podelise.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы